三、空中運輸隊：德國飛機，夜間飛行

為保障彈藥和物資能安全、快速地運抵察哈爾根據地，計劃透過蘇聯採購四架德國容克Ju 52/3輸機，初期四架，後續視需要增加。

飛機白天以“蒙古民航訓練飛行”的名義停放在烏蘭巴托機場，夜間執行烏蘭巴托至察哈爾的運輸任務。飛行高度控制在五百至一千米，夜間日軍既無雷達也無夜間戰鬥機，無法攔截。單程飛行約四小時，每月可飛行十二至十五架次，月運力可達六十噸以上。

返程時飛機不會空返，而是將根據地出產的皮毛、藥材等特產運回烏蘭巴托銷售，作為對蒙古方面支援的貿易回饋。

同時德國的飛機，出了問題那也和蘇聯無關。

四、根據地簡易機場：隱蔽、靈活、低成本

在察哈爾根據地控制區內選擇兩至三處天然平地修建簡易機場。跑道僅需壓實草地，長八百至一千米，無需混凝土澆築。白天在跑道上放牧牛羊進行偽裝，夜間以火把或馬燈引導飛機起降。飛機降落後迅速卸貨，隨即推入偽裝網覆蓋的掩體，或立即加註燃料返航。

五、資金安排

我方已籌措相關資金，所需建設及採購成本均由我方自行承擔，不佔用蘇聯方面額外預算。

六、對蘇聯的戰略價值

增強遠東防線：我方兩至五萬部隊在察哈爾、熱河方向形成側翼威脅，可有效牽制關東軍西進蒙古的企圖，減輕蘇聯遠東邊境的防務壓力。

情報共享：我方將在對日作戰中獲取關東軍兵力部署、作戰計劃等核心情報，並即時通報蘇方，為蘇聯遠東戰略決策提供參考。

絕對可否認：所有設施均以蒙古人民軍或蒙古民航名義執行，彈藥為日式口徑，飛機為民用註冊，無任何證據指向蘇聯。即便行動暴露，亦可解釋為蒙古方面自行開展的軍事建設或商業運輸。

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