省發改委的會議室裡，煙霧濃得能嗆出眼淚。沈墨提出的“產值比例分成”方案，像一塊巨石砸進深潭，激起了層層爭論的漣漪。橢圓桌一側坐著沈墨和周偉帶領的兩市團隊，另一側是受邀前來的財稅專家和省級部門官員。姜雲帆稱病未至，但他安排的心腹——清河市稅務局一位資深副局長，正襟危坐，準備隨時發難。
“理論上具有創新性，”一位頭髮花白的財政學老教授推了推眼鏡，語氣審慎，“但產值貢獻度的核算，邊界極其模糊。研發投入的溢位效應如何量化？品牌價值這種無形資產怎麼計入？稍有偏差，就可能造成新的不公，甚至引發兩地持續不斷的核算爭議。”他看向沈墨，“沈主任，你如何保證核算的客觀與公正？”
問題直指核心。沒等沈墨回答，那位稅務局副局長立刻接話，語氣帶著一絲不易察覺的刁難：“王教授說得對！而且，這完全打破了現有的稅收徵管體制，操作成本巨大，還會給企業增加額外的合規負擔。我們稅務系統首先就難以執行！這種憑空想象的方案，還是太理想化了。”
周偉眉頭緊鎖，剛要反駁，沈墨卻抬手製止了他。他開啟隨身攜帶的筆記型電腦，連線投影，調出了一套複雜的數學模型和幾個國內先行地區的簡化版案例。
“感謝各位老師的質疑。”沈墨語氣平穩，目光掃過全場，“核算確實複雜，但並非無解。我們可以建立一個由兩地財政、稅務、統計部門及第三方機構組成的‘聯合核算委員會’，共同制定核算細則。對於研發和品牌等無形貢獻，可以參考國際通行的‘利潤分割法’和‘價值鏈分析’進行估算。的確沒有完美方案，但相比現在僵持不下、阻礙發展的局面，一個相對公平、且能激勵雙方做大蛋糕的機制，無疑是最優選擇。”
他頓了頓，指向螢幕上的案例：“至於操作成本，這些地區的實踐表明，初期投入會有所增加，但隨著機制成熟和合作深化，其帶來的協同效益和稅收增量，遠高於成本。關鍵在於，我們是否有決心打破壁壘。”
那位副局長還想說什麼，省發改委地區處的一位負責人開口了：“沈墨同志的思路，符合國家推動區域一體化、探索利益共享機制的方向。困難確實有，但改革就是要解決以前解決不了的問題。我覺得，可以小範圍先行試點，比如就在清河重工這個專案上試，積累經驗，完善機制。”
風向開始微妙轉變。
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接下來的兩天，談判進入了更加艱苦的細節磋商。最大的分歧點在於具體的分配比例。
清河方面依據模型，堅持總部研發、管理、核心部件製造貢獻了總產值的65%；而臨港方面則強調智慧製造、物流和市場開拓的貢獻，要求至少45%的比例。
小會議室裡，雙方團隊爭得面紅耳赤，數字的每一個百分點背後，都是真金白銀和地方利益。
“65：35，這是我們的底線！”清河財政局的一位處長几乎要拍桌子。
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