第五部分 主政廣東：模範嶺南的聯省自治實踐（1920-1922）

5.1 回粵驅桂：鐵軍橫掃，再造廣東

1920年8月，陳炯明率領援閩粵軍揮師廣東，發動回粵驅桂之戰。彼時的廣東，正處於桂系軍閥陸榮廷、莫榮新的統治之下，桂系軍閥橫徵暴斂，魚肉百姓，廣東百姓苦不堪言，對桂系的統治早已怨聲載道。

陳炯明的援閩粵軍，經過漳州兩年的整訓，軍紀嚴明，戰鬥力極強，且打著“驅除桂賊，再造廣東”的旗號，深得民心。戰爭爆發後，粵軍一路勢如破竹，連克潮汕、惠州等重鎮。桂系軍閥雖調集重兵抵抗，卻因不得民心、內部矛盾重重而節節敗退。1920年10月，粵軍攻克廣州，桂系軍閥倉皇逃離廣東，結束了對廣東長達四年的統治。

回粵驅桂之戰的勝利，讓陳炯明成為廣東百姓心中的“救星”。1920年11月，孫中山從上海返回廣州，重組軍政府，任命陳炯明為廣東省省長兼粵軍總司令，集廣東的軍政大權於一身。此時的陳炯明，手握重兵，掌控廣東，終於迎來了踐行聯省自治理想的最佳時機——他決心將漳州新政的經驗推廣至整個廣東，打造一個“模範嶺南”，為全國的聯省自治樹立標杆。

5.2 模範嶺南：漳州新政的升級版實踐

主政廣東後，陳炯明以“聯省自治，建設模範省”為目標，在廣東推行了一場比漳州新政更為全面、更為深入的現代化改革。這場改革，涵蓋政治、經濟、教育、民生、軍事等各個領域，是陳炯明聯省自治思想的巔峰實踐。

5.2.1 政治改革：省憲制定與地方自治

政治改革是陳炯明建設“模範嶺南”的核心。他認為，聯省自治的基礎是省自治，而省自治的核心是制定省憲，以憲法的形式明確地方的自治權利。1921年1月，陳炯明在廣州召開廣東省議會，提出制定《廣東省憲法草案》的提案，得到了議會的一致透過。

他聘請了一批法政專家，成立省憲起草委員會，親自擔任委員會主席，主持省憲的起草工作。《廣東省憲法草案》明確規定了廣東省的自治許可權，確立了“主權在民”的原則，規定了公民的基本權利與義務，設立了省議會、省務院等自治機構，實現了立法、行政、司法的三權分立。這部省憲草案，是中國近代史上第一部由地方政府制定的憲法草案，具有里程碑式的意義。

在制定省憲的同時，陳炯明還在廣東全省推行地方自治制度，下令各縣成立自治籌備處，組織選民登記，選舉縣議員與縣長，建立縣級自治政府。他還在廣州設立市政廳，推行市政改革，拆除舊城牆，拓寬馬路，修建公園，整頓市容，將廣州打造成一座現代化的都市。

5.2.2 經濟建設：實業興邦與民生改善

在經濟上，陳炯明延續了漳州新政的務實風格，將“實業興邦，民生為本”作為核心目標。他首先整頓廣東的財政，廢除桂系軍閥的苛捐雜稅，統一稅收制度，成立廣東省銀行，發行新貨幣，穩定金融秩序；他還大力發展交通事業，修建廣九鐵路支線，擴建廣州黃埔港，改善廣東的交通狀況。

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放解想思與學新及普：革改育教 3.2.5

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歧分本的一統力武與治自省聯：痕裂見政 3.5

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語結節小本

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）2291（議爭與相真的變兵六一六：裂決見政 分部六第

牌攤後最的下令伐北：化激盾矛 1.6

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霧迷史歷的府統總轟炮：變兵六一六 2.6

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協妥的明炯陳與擊反的山中孫：困之艦永 3.6

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語結節小本

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）3391-2291（守自節晚與守堅想理：亡流敗兵 分部七第

滅覆的軍粵救與戰苦江東：裂分軍粵 1.7

。面局的明炯陳擊夾路兩西東了形，東廣攻進建福從部舊軍粵領率，令司總軍賊討路東為智崇許命任他，時同；東廣攻進西廣從，”軍賊討路西“組，寰震劉領將軍桂、閔希楊領將軍滇絡聯山中孫，月1年3291。劃計的明炯陳伐討棄放未並，後州廣開離山中孫

。”役戰江東“稱史，鬥戰的苦艱了開展軍賊討與區地江東在，軍粵的餘殘領率明炯陳。明炯陳援支，江東守堅則領將分部一另；力主的軍賊討為，山中孫了靠投領將軍粵分部一。裂分的重嚴陷經已，軍粵的時此

。軍粵的明炯陳攻進，征東次一第發軍命革民國，月2年5291。力鬥戰的軍賊討了強增，軍命革民國建組，校軍埔黃立，黨民國組改州廣在山中孫，年4291。帶一陸、海、州惠的江東守退軍粵領率迫被明炯陳，州廣克攻軍賊討路西，月1年3291。退敗節節，缺短草糧、眾敵不寡因但，猛勇戰作然雖軍粵的明炯陳，間時的多年一了續持役戰江東

。臺舞治政的東廣返重會機有沒也再他，滅覆底徹量力事軍的明炯陳，此至。散潰麼要，降投麼要部殘的他，克攻被陸、海地據的明炯陳。軍粵的明炯陳了敗擊底徹，征東次二第發軍命革民國，月01年5291。陸、海守退迫被，重慘亡傷軍粵的明炯陳。鎮重等州惠、水淡克連，出現表軍生學的校軍埔黃，中征東次一第在

攏拉絕拒與守自貧清：港香亡流 2.7