宸乾元年五月,京城國庫的朱漆大門被推開時,一股混雜著黴味與灰塵的氣息撲面而來。陽光斜斜照進庫房,光柱裡浮動的塵埃像迷路的飛蟲,落在堆至房梁的賬本上——最上面那本的封皮已經褪色,只模糊能看清“康熙五十九年”的字樣,翻開內頁,裡面只草草寫著“鹽稅若干”“商稅若干”,既無明細,也無憑證,活像本隨手塗鴉的草稿。
靈汐站在庫房中央,指尖拂過一本攤開的江南鹽稅賬本,指腹沾了層薄灰。賬本上“江南鹽稅年收二百萬兩”的字跡刺得她眼疼——她從漕運記錄裡查得,江南每年運出的鹽量足有六百萬擔,按朝廷早年定的“每擔抽稅五錢”算,年應收三百萬兩。這一百萬兩的差額,像個無底洞,悄無聲息地吞噬著國庫的收入。
“這些賬本,就是本糊塗賬。”身後的戶部主事老李苦笑著搖頭,手裡捏著塊布,徒勞地想擦去賬本上的灰,“之前的官要麼懶,要麼怕得罪人,賬本只記個大概,誰也不願細查。江南鹽商跟地方官勾得緊,把該交的稅銀私分了,咱們也只能睜一隻眼閉一隻眼。”
“睜一隻眼閉一隻眼,國庫就空了,百姓的日子就難了。”靈汐的聲音很輕,卻帶著不容置疑的堅定。她出身江南商戶世家,從小跟著父親管賬,最清楚“糊塗賬”背後的貓膩——小商販月賺五十兩,稅吏能逼著交十兩;大綢緞商月賺五千兩,卻只交五十兩,全憑稅吏的心情和商戶的“打點”。
當天下午,靈汐抱著整理好的賬本和漕運記錄,踩著碎步去了御書房。胤宸正對著江南水患的奏報皺眉,見她進來,忙放下硃筆:“怎麼樣,國庫的底摸清了?”
“摸清了,是爛底。”靈汐把賬本攤在御案上,翻到江南鹽稅那一頁,指尖點著數字,“陛下您看,江南鹽稅年應收三百萬兩,去年只收了二百萬兩,剩下的一百萬兩,被鹽商和地方官分了。還有京城大柵欄的綢緞商張老闆,每月給稅吏塞十兩銀子,才少交了一半稅;賣糖葫蘆的李大爺,月賺三十兩,稅吏非要他交五兩,不交就砸他的攤子。”
胤宸看著賬本上的數字,眉頭越皺越緊。他知道國庫空虛,卻沒想到混亂到這個地步——稅收本是國之根本,如今卻成了官商勾結的肥肉,百姓被盤剝,朝廷卻得不著實惠。“那你有什麼法子?”他抬眸看向靈汐,眼裡滿是信任——潛邸時,靈汐就幫他理過私賬,從來沒出過差錯,她的心思細,又懂商情,定有辦法。
“臣想擬一份《商業稅收章程》,按營業額收稅,明碼標價,誰也不能多收,也不能少收。”靈汐說著,從袖中取出一份摺疊整齊的草稿,展開在他面前,紙上的字跡工整,還畫著簡單的稅率表,“具體是這樣:營業額不足一百兩的小商販,免交商業稅——像李大爺那樣的,就不用再交稅了;一百兩到一千兩的,收百分之一;一千兩以上的,收百分之二。鹽、鐵是專營品,單獨定稅,鹽每擔收五錢,鐵每斤收二分,一分都不能少。”
她頓了頓,指著草稿上“稅票”二字,眼神亮了些:“最關鍵的是稅票——由官府統一印製,上面印著防偽的纏枝蓮紋,還有‘宸乾元年’的印章。商戶交稅後,稅官必須當場開具稅票,寫清商戶名、營業額、交稅額和日期。商戶拿著稅票,要是稅吏再敢額外勒索,就可以持票去監察衛告狀,一告一個準。”
胤宸仔細看著草稿,越看越滿意。這法子既照顧了小商販,又管住了大商戶和稅吏,公平合理,還能堵住私吞的漏洞。“就按你說的辦。”他拿起硃筆,在草稿上批了個“準”字,“先在京城試點,要是效果好,再推到各省。需要什麼支援,儘管跟朕說。”
得到胤宸的首肯,靈汐立刻行動起來。她從戶部抽調了二十名精通算數的官員,在國子監旁設了個臨時的“稅票印製局”,親自盯著工匠刻版、印票;又選了十名細心的吏員,培訓他們如何計算營業額、如何開具稅票,反覆強調“不能多收一分,也不能少開一張”。
試點的第一站,靈汐選了京城最熱鬧的大柵欄。這裡商戶雲集,有賣綢緞的、賣茶葉的、賣瓷器的,還有各種小攤販,最能體現稅收混亂的問題。她親自帶著吏員們上門宣講章程,第一個去的就是綢緞商張老闆的店鋪。
張老闆的店鋪不算小,櫃檯上擺著各色綢緞,卻沒什麼客人——前幾日稅吏剛來過,要他交一百兩稅,他只交了五十兩,塞了十兩銀子才了事,心裡一直提著心,怕稅吏再來找茬。見靈汐帶著人進來,他以為又是來催稅的,忙不迭地要去拿銀子。
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