分封親信之後，寒朝的權力架構已然穩固，但寒浞深知，僅憑親信掌控要害不足以讓王朝長治久安。若想打破舊秩序的沉痾，建立真正屬於寒朝的統治根基，必須以制度為綱，規範天下言行。登基後的第十日，王都的朝霧尚未散盡，寒浞便在王宮大殿召集文武百官，面色凝重地宣告了推行新政的決心。

“眾卿可知，有窮氏為何會由盛轉衰？” 寒浞端坐龍椅，目光掃過殿內諸人，聲音沉沉，“非無賢才，非缺兵力，實乃制度崩壞所致！貴族世襲罔替，佔據高位卻尸位素餐；律法不公，宗室子弟為非作歹卻不受懲戒；賦稅苛重不均，百姓流離失所而貴族坐享其成。如此亂象，若不根除，寒朝終將重蹈覆轍！”

百官聞言，皆躬身垂首。有窮氏的舊臣們心中五味雜陳，深知寒浞所言非虛，卻也暗自忐忑新政是否會觸及自身利益；而寒浞的親信們則神色堅定，早已知曉新君的宏圖大略，只待詔令頒佈便全力推行。

鍾離手持一卷厚重的竹簡，緩步走出佇列，竹簡上 “寒誥” 二字以硃砂題寫，筆鋒剛勁，透著不容置喙的威嚴。“啟稟陛下，《寒誥》已按您的旨意擬定完畢，涵蓋官制、律法、賦稅、軍事四大綱，共計八十一條細則，懇請陛下御覽。”

寒浞抬手示意鍾離展開宣讀，殿內瞬間鴉雀無聲，唯有竹簡翻動的沙沙聲與鍾離沉穩的誦讀聲交織迴盪。

“第一條，確立三公九卿制，革除貴族世襲之弊！” 鍾離的聲音擲地有聲，“三公者，丞相總領政務，大司馬掌全國軍事，大司空管工程水利，皆由陛下親自任免，對陛下負全責；九卿分掌各司，司農掌農桑商業，司市管市場貿易，太醫令統御醫政，內史掌文書詔令，禁軍統領護王宮中樞，其餘四卿分管刑獄、外交、教育、戶籍。凡官員選拔，不問出身貴賤，只看才德與功績，由三公舉薦，陛下裁決，三年一考核，優者晉升，劣者罷黜！”

此令一齣，殿內頓時響起細微的騷動。有窮氏的舊貴族們臉色煞白，他們世代依靠血緣承襲官職，如今新政一齣，意味著他們的特權將徹底被剝奪。一名白髮老臣顫抖著出列，躬身道：“陛下，貴族世襲乃是上古傳下的規矩，若驟然廢除，恐引起宗室動盪啊！”

“規矩？” 寒浞冷笑一聲，語氣陡然轉厲，“讓無能之輩佔據高位，讓有才之士埋沒民間，這等腐朽規矩，留之何用？昔年犬戎來犯，若不是朕力排眾議啟用寒門將領，王都早已淪陷！從今往後，寒朝選官，只論賢愚，不問出身！誰敢阻撓新政，便是與寒朝為敵，與天下百姓為敵！”

老臣被寒浞的威嚴震懾，渾身顫抖著退回佇列，再也不敢多言。其餘貴族見狀，也紛紛噤聲，心中雖有不滿，卻也深知此刻的寒浞已手握天下權柄，無人能撼動其決定。

“第二條，修訂律法，秉持寬嚴相濟之則！” 鍾離繼續宣讀，“廢除貴族特權，明定‘王子犯法與庶民同罪’，凡宗室子弟、官員貴族觸犯律法，一律按律處置，不得減免；加重叛亂、通敵、欺壓百姓、貪汙受賄之刑罰，犯者輕則流放，重則株連三族；減輕民間糾紛、輕微盜竊等罪之懲處，凡鄰里相爭、過失傷人者，以調解為主，罰金為輔，慎用刑罰。”

這條律法如同驚雷，讓殿外的百姓代表們也忍不住低聲歡呼。他們常年受貴族欺壓，有冤無處訴，如今律法面前人人平等，意味著他們終於能在強權面前挺直腰桿。而那些曾作威作福的貴族們，則面露驚懼，暗自收斂了心中的僥倖。

“第三條，推行均稅制，紓解民困，充盈國庫！” 鍾離的聲音依舊沉穩，“凡天下土地，無論貴族封地還是平民私田，皆按畝納稅，每畝徵收糧食一斗，絹帛一匹，貴族不得再享免稅之權；邊境之地、受災區域，三年內減免賦稅，由國庫撥款賑濟；鼓勵百姓開墾荒地，新開墾之田，五年內免徵賦稅，期滿後按普通田地標準徵稅。”

“陛下聖明！” 一名來自邊境的郡守激動地出列叩拜，“邊境百姓常年受戰亂之苦，土地貧瘠，賦稅繁重，許多農戶都已棄田逃亡。如今陛下減免賦稅，鼓勵墾荒，邊境百姓定能重返家園，安心耕作！”

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