第十天，初稿完成。

五十八頁，一萬三千字。蘇清越從頭到尾讀了三遍，每讀一遍就修改一次。確保語言準確、邏輯嚴密、沒有歧義。

她特別注意用詞。“應當”和“可以”，“必須”和“一般”，“原則上”和“除外”……每個詞的法律含義都不一樣，要精準。

她還設計了一套流程圖，把“四必談四必查”的操作流程視覺化。這樣基層幹部一看就懂，方便執行。

初稿打印出來，厚厚一沓。她先送給周懷遠審閱。

周懷遠花了兩天時間看，每頁都有批註。有的批註是肯定的：“這個設計好”；有的是疑問：“此條依據是什麼”；有的是建議：“此處可增加案例指引”。

“整體框架不錯。”周懷遠最終評價，“但有些地方太理想化。比如這個‘大資料監督聯合稽核小組’，涉及多個部門，協調起來很難。還有這個‘監督檢查結果向社會公開’，有些內容確實不宜公開。”

他指著其中一條：“要區分對內規範和對外公開。對內可以嚴格些，對外要考慮實際效果。”

蘇清越點頭記下。她確實有些理想化了。

“另外，”周懷遠說，“你要準備一個說明稿。在領導小組會議上，逐條解釋為什麼要這樣規定，依據是什麼，預期效果是什麼。讓大家都明白，才好透過。”

“好的。”

又花了三天修改。第二稿完成後，蘇清越開始準備說明稿。

這不是簡單的重複條文，而是要講出條文背後的思考。比如為什麼要規定“新任職幹部必談”？因為很多幹部出事，是從任職之初就放鬆了要求。談話不是形式，是提醒，是預防。

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