崇禎十六年十二月初，代州城內。

北風呼嘯，捲起漫天雪花。城頭上的旗幟獵獵作響，那面繡著二字的大旗在風雪中分外醒目。與一個月前相比，這座剛剛收復的城池已煥然一新。

城牆上的殘破處已經修補完畢，街道上的血跡早已清洗乾淨。更重要的是，城中百姓臉上的驚恐之色已經褪去，取而代之的是一種謹慎的希望。

代州知府衙門內，炭火燒得正旺。

盧象升端坐在書案後，面前擺著一摞摞賬冊和奏報。他的目光掃過最新的統計資料，嘴角露出一絲滿意的笑容。

公爺，胡志遠拱手稟報道，代州三縣人口已統計完畢。原有百姓兩萬三千餘人，戰後逃散者約五千，近日陸續返回者三千有餘。加上從護國府遷來的工匠、商戶、軍屬共計七千人，如今代州轄區總人口已達兩萬八千。

流民安置得如何？盧象升問道。

回公爺，已按護國府章程辦理，胡志遠翻開另一本冊子，每戶分地十畝，發放種子、農具，並給予三個月的口糧。工匠登記造冊，按技藝分配工作。商戶開市，已有四十餘家店鋪開張。

盧象升點點頭：稅賦可有減免？

已按公爺指示，前三年免除田賦，商稅減半。百姓皆感恩戴德。

恩威並施，方為治理之道，盧象升放下手中的賬冊，不過光有恩還不夠，規矩也要立起來。法務部的人到了嗎？

已到，胡志遠答道，趙文華趙大人帶了二十名律法官員，正在各縣設立衙門。《護國律》已經張貼公示，並由里正向百姓解釋。

很好，盧象升站起身來，負手走到窗前，望著城外白茫茫的原野，代州是我們向北擴張的橋頭堡，治理好這裡，才能讓更多百姓歸心。讓趙大人加緊培訓地方官員，務必做到有法可依、執法必嚴。

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