他需要與她面對面，詳細覆盤天津的一切，併為下一階段的行動定下調子。尤其是如何應對那盤根錯節的阻撓勢力和日漸凸顯的管理漏洞。

申時二刻，蘇繡繡的風駕徑直入了紫禁城，未作停留，便來到了乾清宮。帝后二人在西暖閣相見，沒有過多的寒暄，屏退左右後，立刻進入了狀態。

蘇繡繡先詳細稟報了天津工地的具體情況：混凝土技術的瓶頸與突破嘗試，民夫的困境與安撫措施，後勤轉運中暴露出的系統性漏洞，以及顧清風所掌握的、關於漕運背景勢力暗中作梗的初步證據。她的敘述條理清晰，資料紮實，既報喜也報憂，尤其強調了在現有官僚體系與工程模式下，物資調配、質量監控、人員管理上的巨大彈性與風險。

“陛下，臣妾在天津最深切的感受是，縱有‘特別歲計銀’支撐，縱有你我決心，然工程浩繁，環節眾多，每一處都可能成為蟻穴，侵蝕堤壩。” 蘇繡繡眉宇間帶著憂慮，“工部、戶部、地方州縣、漕運、乃至工地上的工頭吏員，各有利益，各有惰性。一道旨意下去，層層執行，往往變形走樣。程文煥在燕山之失，雖有天災，然勘探保障、風險預案，是否充足？天津物料屢屢‘意外’受損，雖有顧清風追查，然防患於未然之機制何在？”

永曆帝靜靜聽著，手指無意識地敲擊著桌面。蘇繡繡所言，正是他這幾日反覆思慮的核心。封建王朝的官僚系統，應對這種全國性、高技術含量、超長週期的大型工程，其固有的低效、腐敗、推諉的弊端，已經開始顯現。僅僅靠幾個能臣幹吏和秘密監察，是不夠的。必須有新的、更直接、更有效的監督與執行機制，嵌入到工程執行的每一個關鍵環節。

“繡繡所言，切中要害。” 永曆帝緩緩開口，“以往治大國，如烹小鮮，講究的是平衡、制衡、順勢而為。然如今我們所要行之事，是逆天改命，是與時間賽跑，容不得太多扯皮與損耗。舊有的衙門辦事章程，到了需要打破的時候了。”

他站起身，走到那幅巨大的《大明寰宇全圖》前，目光灼灼：“朕思慮良久，欲在‘北路事務總理衙門’之下，增設一‘鐵路及邊務特別督察司’，簡稱‘路邊督察司’。”

蘇繡繡目光一凝：“督察司？”

“對。” 永曆帝轉身，語氣斬釘截鐵，“此司不隸屬任何傳統部院，直接對朕與總理衙門負責。其職權甚重：一、有權對津北鐵路、北庭都護府營建、西陲天路等所有‘北路事務’相關工程之錢糧物資調撥、使用、庫存，進行隨時的、不預先通知的審計與核查；二、有權對參與上述工程之所有官吏、匠役、民夫之履職情況、工程進度、質量標準，進行實地巡查與質詢，並可據實直接向朕呈報，遇緊急情弊，有臨機處置之權；三、有權協調並督促相關各部院、地方衙門，為工程提供必要支援，對推諉拖延者，可提出參劾；四、獨立招募精通算學、工程、律法之專業吏員及護衛，其人員選拔、升遷、考評，不受原有官僚體系干預。”

蘇繡繡聽得心潮起伏。這“路邊督察司”若真能成立並有效運轉，其權力之大、獨立性之強，堪稱前所未有，幾乎是一個嵌入舊體系中的“特區”或“獨立王國”。它直指當前工程推進中最致命的軟肋——執行與監督的脫節。

“陛下此議，若能行，自是破解當前困局之利器。然……” 她略一遲疑，“權柄如此集中獨立，恐招致朝野非議，尤其是都察院、六科，定會以‘破壞祖制’、‘權責不清’攻訐。且督察司人選，至關重要，若所用非人，反成巨蠹。”

永曆帝冷笑一聲：“非常之時，行非常之法。都察院那些清流，除了空談道德、掣肘實務，於國何益？至於人選……” 他沉吟片刻，“朕屬意三人。一，以陳永邦兼任督察使，總領全域性，以其之能、之忠、之位，足以鎮住場面，協調各方；二，調顧清風為副使，專司稽查不法、肅清內蠹，他的肅紀衛手段，正需用在此處；三……” 他看向蘇繡繡，“繡繡，你雖回宮，但格物院仍是根本。朕欲在督察司下設‘技術監理署’，由你遙領，從格物院及天下能工巧匠中，選拔耿直敢言、精通技藝者充任，專司各項工程技術標準之核定、工藝質量之查驗、物料效能之測試。技術之事，不容絲毫含糊，需有懂行之人把關。”

蘇繡繡眼睛一亮。由她負責技術監理，既能確保工程不偏離科學軌道，又能將她與格物院的智慧持續注入，這無疑是最好的安排。“臣妾領旨。格物院中，確有數位品行端方、技藝精湛的大匠，可堪此任。”

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