雍城太廟祭祖大禮圓滿落幕,祖庭香火安定,六百年嬴氏基業告慰先祖。
大典禮畢,始皇念雍城為大秦龍興故土,根基厚重、民風淳樸,然關中舊地吏治民生仍需親自核查規整,遂傳令鑾駕駐留三日。這三日里,行宮內外各司其職,帝后分理庶務、各治其事:始皇於前殿肅正朝堂吏治,皇后於後殿安撫鄉野民心,一邊整肅地方積弊,一邊籌謀西行後續諸事,大小事務循序漸進、穩妥落地。
清晨天光澄澈,行宮前殿大開。雍城郡縣官吏依禮入殿,行跪拜朝見大禮。
禮畢平身,殿中禮制井然、尊卑秩然。始皇依大秦儀制定座立規,不紊章法:唯雍城郡守、郡丞兩位主政重臣,特許殿前鋪設蒲席矮筵跪坐,陪駕議事;其餘所有州縣佐吏、各司掾吏、下級屬官,盡數垂手立班侍立。
秦代朝堂議事本無高座,公私場合皆用筵席跪坐,今日乃是帝王察吏理政,重臣賜坐以示體恤,餘者立班以明官階法度,規矩端正、毫無參差違和。
眾人依次上前,依序稟報屬地政務民情。只是眾官奏報皆是五穀豐登、市井安寧的客套場面話,人人言辭穩妥、粉飾太平,無一人提及地方弊病、百姓疾苦。
嬴政端坐玄黑龍紋御座,神色從容沉靜,指尖輕叩玉案,倏然出聲打斷滿堂虛言:“隨行禁軍斥候巡閱郊野通路,行至城西三十里澇河支渠,見渠道常年淤塞,每逢夏雨便漫淹兩岸良田,鄉民歲歲遭澇歉收,此事為何無人稟奏?”
一語落地,殿內瞬間死寂。
為首郡守神色驟變,起身垂首,汗透衣襟,當場據實請罪。原來是一眾地方官吏畏事避責,擔憂徵調民夫、動用官倉糧草會損耗屬地儲備、影響年終考績,便心存僥倖,上下默許,刻意壓下災情、隱匿民情、矇蔽上官。
嬴政目光淡然,依《秦律·田律》徐徐訓導,法理通透、字字嚴明:“律法明定,地方水旱、災荒、民苦,官吏須即刻上報、據實處置。隱匿災情、矇蔽上官者,罰俸黜級,重者罷官流放。雍城乃先祖發祥之地,爾等守土官吏,不思安民護田、恪盡職守,反倒避事瞞弊、漠視黔首,愧對百姓,亦愧對嬴氏先祖。”
國法不唯懲貪,更治怠瞞。
始皇賞罰分明、不徇私情,當庭落下懲處定論,杜絕姑息縱容:主理民政、刻意壓瞞災情的屬地主事官吏,罰俸一年,錄入官檔,年終考績降等;轄區失察、默許瞞弊的上級官吏,罰俸三月,當庭自省。
念雍城郡守平日守土無大過,此番雖有轄下失察之咎,卻當庭認罪、願全力補救,始皇功過權衡,不予重罰,只嚴詞誡訓,命其戴罪督辦。
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