夢晴關內，臨時召集的軍政會議氣氛凝重。

炭盆燒得正旺，卻驅不散眾人眉宇間的憂色。

張啟明：“城主，諸位，關外聚集已近四千，且每日仍有數十上百流民蹣跚而來。僅靠施粥、發舊衣，杯水車薪。人聚則易亂，無事則生非。如今關外已是魚龍混雜，竊案、毆鬥時有發生，長此以往，恐成大患。”

韓韜按著劍柄，眉頭緊鎖：“末將已加派了兩隊人馬在關外巡弋彈壓，但治標不治本。人太多了，管不過來。而且，確實發現有形跡可疑之人混雜其中，似在打探關內虛實。”

王犇粗聲粗氣道：“城主，按您之前的吩咐，俺從流民裡挑了些看著老實的青壯，編了兩個‘輔建營’，約莫三百人，已經開始清理通往百花寨第二段路的積雪了。幹活倒是賣力，就是……人還是太少，解決不了大問題。”

李辰坐在主位，手指輕輕敲擊著桌面，聽著眾人的彙報。關外那片雪地中的哀鴻，如同沉甸甸的石頭壓在心口。仁慈不能當飯吃，秩序需要空間和資源來維持。

“張先生，”李辰看向張啟明，“你有何具體想法？”

張啟明走到地圖前，手指點向夢晴關周邊那些已被標記、表示歸附或受影響的村落：“城主，屬下以為，堵不如疏，聚不如散。關外無法容納，何不將人引導至這些地方？”

“您看，張家莊、李村、王畈……這些村落皆已表示遵從遺忘之城號令，推行了連保制，但其本身人口不足，荒地尚多。如今寒冬，正是興修水利、平整土地、加固村牆的好時機，卻苦於人力短缺。”

“我們可以將符合條件的流民，以家庭或同鄉為組，分散安置到這些村落中去。”

“由各村保長、甲長負責接收和管理，遺忘之城統一調配糧食作為酬勞和安家費。流民去了，立刻就有活幹——修葺房屋、挖掘溝渠、採石伐木、甚至參與各村通往主幹道的小路修築。以工代賑，就地安置。”

韓韜眼睛一亮：“此法甚好！既能緩解關外壓力，又能加快周邊建設，增強這些村落的防禦和生產能力！流民分散開來，不易聚集生事，也便於管理！”

李辰沉吟片刻，問道：“糧食從何而來？安置初期，他們無法立刻自給，需要我們持續投入。”

”。來運法設能都他，多要食糧，貨有們我要只，說事管胡。一牛九是仍，潤利的’瑞冬‘些那們我起比但，漲雖價糧，可尚收年今，區糧產個幾邊南。款抵糧以是的多更，錢銀了除次此。單清換兌和款貨批一來送又日前，事管胡的行貨海四，主城“：備準有早明啟張

”。西東的園家設建能、人活養能在在實實是的要需們我。之次錢銅銀金，算結資用實等、匹布、食糧用量儘，款貨的後以，）司上的事管胡（事管周訴告，人夫“，娘玉向看他 ”。得做，意生這……人窮的路無投走活養來，食糧出換裡倉糧們他從，’蔬珍果仙‘的鶩若之趨人錢有用“：度弧的刺諷帶略一起勾角，言聞辰李

”。談細事管位二胡、周與會我事此。白明妾“：首頷娘玉

”。規城守遵，伍隊建輔、防巡加或作勞城加參須必，者城。弱老的良溫品但依無苦孤實確及以、）者字識、者醫、匠工（藝技殊特有、）子帶婦夫（庭家整完有納接先優，下件條等同。化細再要準標的置安城，生先張。張實確房住下眼。工能才後凍化地春開等要區住居的新，劃計原照按“，署部續繼辰李”，城有還“

。下應明啟張”。命遵下屬“

”。隊城築或隊防巡規正進充補優擇中從，化教和理管強加，兵老的們我編混要，壯青民流的營建輔編些那。絡聯警預火烽立建，丁壯中村練訓助協，訪巡期定的村各對加增，劃計定擬要們你。圍外到移轉會力防巡，後村各到置安散分民流“，領將位兩向看辰李”，犇王，韜韓“

”！白明）下屬（將末“

。驟步的作可列系一等充補力兵、設建圍外、賑代工以、置安散疏了解分，力民流的重沉雜龐將，議會場一

。率效與韌的人驚出現展下力在，機理治的城之忘