這些實實在在的舉措，遠比任何空洞的承諾更能打動人心。

很快，越來越多的夷人洞主和寨老開始暗中聯絡張嶷、呂凱，不僅表達歸附意願，甚至主動提供雍闓、高定、孟獲部眾的動向。

叛軍控制區內人心浮動，逃亡者日漸增多。

雍闓、高定與孟獲雖仍擁兵自重，盤踞於味縣、滇池一帶，但其勢力已如日薄西山，內部猜忌日益加深。

尤其是高定部落，因首領病重及蜀漢有意散佈的謠言，已顯分崩離析之兆。

與此同時，成都皇宮密殿內炭火溫暖，劉禪召見諸葛亮、蔣琬、董允、費禕等重臣。

案上鋪開著南中地圖與最新軍情奏報，一場關於平定南中的最終謀劃正在展開。

“南中局勢已然明朗，雍闓、高定、孟獲已是困獸，覆滅只在旦夕之間。”劉禪開口道，語氣沉穩，“然武力平叛易，收服人心難。朕與相父曾言，欲徹底經略南中，非僅憑刀兵，需有長治久安之策。”

諸葛亮頷首道：“陛下聖明。如今民心初附，正宜因勢利導。臣近日與蔣公琰、費文偉、董休昭等反覆商議，以陛下《平南策》為綱，詳加推敲，擬定數條細則，恭請陛下聖裁。”

董允應聲上前，將奏疏恭敬呈上。

劉禪展開細覽，見其內容大略如下：

其一，置郡縣，派流官：於南中核心區域重置越嶲郡（治邛都）、新設雲南郡（治雲南縣）、分置興古郡（治宛溫），遴選廉潔幹練之漢官出任要職。例如擢升呂凱為雲南太守、表奏馬忠為牂牁太守，與當地素有威望且心向漢室之夷帥（如濟火等人）共理政務，推行漢律，漸施王化。

其二，興文教，開庠序：於味縣、滇池等地設立官學，招募通曉漢夷語言之學士，教授漢字、漢禮及農耕技藝，夷漢子弟皆可入學，擇優薦入成都太學深造。首批教材以《三字經》《孝經》及農書精要為主。

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