清江市委常委會會議室，氣氛莊重。橢圓形的會議桌邊，市委常委、市政府相關領導、以及市紀委、組織部、改革辦、司法局等部門的負責人正襟危坐。今天會議的議題只有一個：審議《清江市關於進一步健全和落實“容錯”機制激勵幹部擔當作為的實施細則（試行）》。

劉國棟坐在主位，目光掃過在座每一位。他知道，這份凝聚了專班數月心血、數易其稿的檔案，不僅僅是清江深化改革的又一舉措，更是在當前特殊形勢下，對全市幹部隊伍的一次思想動員和制度保障。徐某案件和“遠瞻資本”風波帶來的陰霾尚未完全散去，一些幹部依然心有餘悸。這份“細則”，就是要劃清“為公”與“為私”、“探索失誤”與“違規違紀”的界限，給真正幹事創業的人吃下“定心丸”，同時也要紮緊制度的籠子，防止“容錯”變成“錯容”。

“同志們，‘容錯’機制試行以來，為我市改革創新注入了活力，也遇到了新情況新問題。”劉國棟開門見山，聲音沉穩有力，“特別是前段時期發生的問題，給我們敲響了警鐘。但我要強調的是，我們不能因噎廢食！反腐是為了淨化生態，改革是為了促進發展，兩者目標一致，必須同向發力。今天討論的這個‘細則’，就是在堅持紀法底線的前提下，為改革者護航，為擔當者擔當！下面，請改革辦的同志彙報。”

改革辦主任開始逐條解讀“細則”。內容詳盡，明確了可以容錯的十種具體情形，如“在貫徹新發展理念、推動高質量發展中，因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤”、“在創造性開展工作中，因政策界限不明確、受不可預知因素影響造成的偏差”等。也劃出了不予容錯的八條紅線，如“違反政治紀律和政治規矩”、“搞勞民傷財的‘形象工程’、‘政績工程’”、“在涉及群眾切身利益問題上漠視侵害群眾利益”等。同時，規範了從申請、核實、認定到歸檔的完整程式，強調了集體決策、公開透明、及時糾錯等原則。

彙報完畢，會議室裡一片寂靜。大多數人都在認真翻閱手中的檔案，有的微微頷首，有的眉頭微蹙。

“我談談看法。”市委副書記、市長張偉率先開口，“總體原則我贊同。清江的發展，需要幹部敢闖敢試。但這個‘度’怎麼把握，很關鍵。比如，‘因缺乏經驗、先行先試出現的失誤’，這個‘失誤’造成的損失，誰來承擔？財政？還是個人？如果損失較大，即使容錯，幹部個人是否還要承擔一定責任？否則，會不會變相鼓勵盲目蠻幹？”

問題尖銳，直指核心。劉國棟點點頭：“張市長提的很好。‘細則’裡明確了，經認定予以容錯的，在幹部考核、評優評先、選拔任用等方面不受影響。但對於造成的損失，要區分情況。屬於國家政策調整、市場變化等不可抗力造成的，一般不追究個人責任；屬於決策考慮不周、工作失誤造成的，視情況由組織進行談話提醒、責令檢查等，必要時可在一定範圍內通報，但不影響提拔使用。如果涉及重大經濟損失或惡劣社會影響，即使容錯，也要依規依紀依法降低、免去或另行安排職務。總之，容錯不是‘免責’，更不是‘鼓勵犯錯’，而是要建立一個允許試錯、錯了能改的機制。”

“我補充一點。”市紀委書記王明接過話頭，“容錯認定，必須嚴格程式，特別是核查環節。紀委要牽頭，組織、審計等部門參與，把事實查清楚，把性質定準確。既要防止該容的不容，挫傷幹部積極性；更要防止不該容的亂容，讓紀律‘開口子’。徐某的案件就是深刻教訓！打著改革的旗號搞腐敗，絕對不容！”

王明的話擲地有聲，會場氣氛更加凝重。大家都明白，這份“細則”能否真正發揮作用，紀委的把關至關重要。

討論持續了兩個多小時。與會者就具體條款、認定標準、程式細節等提出了許多意見和建議。劉國棟認真聽著，不時記錄。最終，會議原則通過了這份“實施細則”，要求根據討論意見修改完善後，儘快以市委市政府名義聯合印發，並召開全市幹部大會進行動員部署。

散會後，劉國棟回到辦公室，並沒有感到輕鬆。他知道，檔案的出臺只是第一步，真正的考驗在於執行，在於能否頂住壓力，在具體案例中公正地運用。而壓力，可能來自方方面面。

果然，幾天後，壓力就以意想不到的方式出現了。

省住建廳一位副廳長帶隊到清江調研建築產業現代化工作。在聽取彙報、參觀幾個示範專案後，這位副廳長在反饋會上，看似不經意地提了一句：“清江在‘容錯’機制上又先行一步，出臺了細則，很有魄力啊。不過，我聽到一些反映，說現在下面有些同志，把‘容錯’當成了‘尚方寶劍’，工作有點冒進，特別是在一些新技術應用上，論證不夠充分就上馬，這會不會帶來新的風險？改革要鼓勵，但安全底線不能破啊。”

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