第一百三十章 深耕細作
三大重點工作的實施方案初稿審定透過,如同三張精心繪製的藍圖,懸掛在清河市改革發展指揮部的牆上。但秦墨深知,圖紙畫得再美,若不能落地生根,終是鏡花水月。“立柱架樑”之後,更需要的是“深耕細作”,是將藍圖上的線條,一磚一瓦地壘砌成堅實的建築。這個過程,遠比構思設計更為繁瑣、艱難,也更能考驗執政者的耐心、智慧與韌勁。
“極簡審批”體系作為最先啟動的工程,率先進入了實施深水區。方案下發至各審批部門,起初的反響並非一片歡呼。長期形成的審批思維定式、部門權力界限以及潛在的廉政風險擔憂,讓一些具體經辦人員和部分中層幹部產生了不小的牴觸情緒和畏難心理。
“秦市長,不是我們不支援改革,”住建局一位分管工程審批的副局長在專題推進會上面露難色,“這‘容缺受理’說起來容易,做起來風險太大。萬一後續企業補不齊材料,或者出了質量問題,責任誰來擔?‘超時預設’更是懸在頭上的劍,有些專案情況複雜,專家評審、公示環節的時間真不是我們能完全控制的啊。”
類似的聲音,在規劃、環保、消防等多個部門都有所體現。改革從紙面走向現實,首先遭遇的是舊有工作慣性與新制度要求的激烈碰撞。
秦墨沒有簡單地用行政命令強壓,他明白,破除阻力,需要更細緻的工作。他採取了“解剖麻雀”的方式,親自挑選了一個正在走流程的中等規模製造業專案作為“試驗田”,要求各審批部門負責人、業務骨幹組成聯合工作組,全程跟蹤該專案,嚴格按照“極簡審批”新流程操作。
“我們就拿這個專案‘跑一趟’。”秦墨在專案啟動會上說,“不是要追求速度,而是要發現問題。每個環節卡在哪裡?哪個部門覺得新流程走不通?風險點具體是什麼?我們在實踐中找答案,在碰撞中磨合理。”
接下來的兩週,秦墨幾乎每天都要聽取專案進展彙報,甚至數次到審批大廳現場觀察流程運轉。他發現,問題確實具體而微:有的部門內部系統還未與新平臺完全對接,導致資訊傳遞延遲;有的審批要件“容缺”標準界定模糊,經辦人員不敢簽字;部門之間的協同機制不順暢,仍有“踢皮球”現象。
針對這些問題,秦墨現場辦公,逐一破解。他協調市財政緊急撥款,加快部門內部系統改造升級;組織法制辦、各審批部門負責人連夜開會,逐項審定“容缺清單”,明確邊界和後續核查責任;建立審批流程“首席代表”協調機制,賦予牽頭部門更大的協調權,杜絕推諉。對於確因客觀原因可能超時的環節,他要求必須提前預警,說明理由,由市級層面統籌協調,而非簡單“預設”。
經過一番艱難的“磨合”,首個“試驗田”專案最終在規定時限內走完了全流程,雖然過程磕絆,但積累了寶貴的實踐經驗。秦墨立即讓改革辦總結形成《“極簡審批”操作指引(第一版)》和《常見問題應對手冊》,下發至所有審批人員手中,並組織大規模輪訓。同時,他宣佈設立“審批改革風險補償基金”,對因探索容缺受理等創新舉措而出現工作失誤的幹部,經認定非主觀故意的,予以一定免責,減輕了基層幹部的後顧之憂。
就在“極簡審批”艱難推進的同時,“創新雨林”生態的培育也遭遇了預期中的挑戰。科技局牽頭制定的支援政策雖然優厚,但許多中小科技企業反映“看得見、摸不著”,申請流程複雜,評審標準不透明。開發區規劃的“共性技術平臺”建設,也因技術路線選擇、運營模式、費用分擔等問題,在相關部門和企業間爭論不休。
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【叮!檢測到宿主擊殺半異獸蠻牛!】
【殺戮值+0.5!殺戮系統已激活!】
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只要手中的刀不停,他的實力就沒有上限!
【消耗100殺戮值,天賦:刀法熟練(白)→天賦:天生刀骨(綠)!】
【消耗1000殺戮值,天賦:天生刀骨(綠)→天賦:七竅刀心(藍)!】
【消耗10000殺戮值,天賦:七竅刀心(藍)→天賦:先天刀體(紫)!】
【消耗100000殺戮值,天賦:先天刀體(紫)→天賦:絕代刀聖(橙)!】
【消耗1000000殺戮值,天賦:絕代刀聖(橙)→天賦:刀祖(紅)!】
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