王彥超聞言，嚇得連忙跪地請罪：“陛下英明，臣一時糊塗，願全力推行軍民聯防，絕不敢再有二心。”

柴榮扶起他，語氣緩和下來：“朕知道你們都是國之棟樑，只要真心為朝廷效力，為百姓謀福，朕自然不會虧待你們。”

隨後，柴榮又下令在邊境各州修建“官道”，連線各州城池，方便軍隊調動和物資運輸；設立“互市”，允許邊境百姓與契丹、突厥部落進行貿易，互通有無。他深知，單純的軍事防禦不足以長久，只有讓雙方百姓都能從和平中獲益，才能減少衝突。

劉繼業在巡視邊境時，遇到了突厥部落的使者。使者帶著突厥首領的書信，要求後周開放更多貿易口岸，否則便要出兵協助契丹。劉繼業按照柴榮的囑咐，一面嚴詞拒絕突厥的無理要求，一面展示後周的軍事實力，同時承諾，若突厥部落願意與後周結盟，互不侵犯，朝廷將給予豐厚的貿易優惠。

突厥使者見後周大軍軍容嚴整，又聽聞邊境新政讓百姓安居樂業，心中已然動搖。劉繼業趁機說道：“契丹內亂不斷，耶律沙不過是曇花一現。你們與契丹聯手，未必能佔到便宜，反而可能引火燒身。不如與我大周結盟，共享和平之利。”

使者回去後，突厥首領果然打消了出兵的念頭，派人與後周簽訂了互不侵犯條約。耶律沙期盼的突厥援軍，最終沒能出現。

一個月後，柴榮返回忻州行營。此時的北疆，已然煥然一新：烽火臺連綿不絕，鄉勇隊訓練有素，軍墾田一片生機勃勃，互市上各族百姓往來不絕。趙匡胤派人送來捷報，瀛、莫二州城防加固完畢，糧草囤積充足，契丹騎兵多次試探性騷擾，都被軍民聯防隊伍擊退。

“陛下，北疆防線已穩固，耶律沙被困幽州，孤立無援，此時正是攻打幽州的好時機！”趙匡胤在捷報中懇請柴榮下令進兵。

眾將也紛紛附和：“是啊陛下，軍民聯防成效顯著，突厥已不敢妄動，我們可以集中兵力攻打幽州，一舉收復燕雲！”

柴榮卻搖了搖頭，指著案上江南送來的奏報：“韓令坤雖牽制了李煜，但南唐仍在暗中積蓄力量，且南方各州剛歸附不久，民心未穩，若我們長期滯留北疆，江南恐生變故。”

他頓了頓，做出決定：“傳朕旨意，大軍班師回朝！留趙匡胤、劉繼業鎮守北疆，繼續推行軍民聯防，監視契丹動向；同時下令韓令坤，加強江南防務，嚴防李煜反撲。”

眾將雖有遺憾，但也明白柴榮的深謀遠慮，紛紛領命。

啟程回朝那日，邊境百姓自發前來送行。他們捧著自家種的糧食、水果，塞到士兵手中，齊聲高呼“柴天子萬歲”。柴榮坐在馬背上，望著眼前的景象，心中感慨萬千——這便是他想要的天下，百姓安居樂業，邊境長治久安。

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