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從邊將到帝王:李氏的逆襲路_第111章 李允定策革積弊,天下初承新政風(1)

長安的春日總帶著幾分暖意,晉王府(如今已改稱“皇太弟府”)的議事堂內,卻瀰漫著緊張而專注的氣息。

李允端坐主位,案上攤著一幅標註詳盡的大唐疆域圖,王彥、張策、裴樞等核心重臣分坐兩側,每個人面前都擺著一疊關於各州民生、軍政的奏報——這是李允掌權後,第一次召集核心班底,商議“革除唐末積弊”的全盤改革。

“自安史之亂至今,百餘年矣。”李允手指在地圖上的“藩鎮”標記處輕輕點過,聲音沉穩有力,“藩鎮割據、土地兼併、吏治腐敗、民生凋敝,這四大弊政若不除,大唐即便一統,也只是空有其表。今日請諸位來,便是要定下‘新政三策’,從軍政、民生、吏治三處著手,為大唐固本培元。”

軍政是李允改革的重中之重——畢竟他親歷過藩鎮之亂,深知“兵散則國亂”的道理。議事堂內,王彥率先起身,遞上一份《禁軍整飭疏》,李允接過翻看,隨即放在案上,向眾人闡明核心舉措:

廢除之前“節度使兼掌軍政”的舊制,在長安設立“樞密院”,由李允親任樞密使,王彥任副使,統管天下兵馬調動。凡各州駐軍、邊疆守軍的調遣,需樞密院簽發“鎏金符節”,再經中書省蓋章,方可生效——徹底杜絕節度使私調兵馬的可能。

下令各州“州兵不得過五百”,多餘兵力或編入中央禁軍,或遣散歸農;同時擴充禁軍規模,從邊疆善戰將士、江南歸降兵卒中選拔精銳,組建“神策軍”“破鋒衛”“護漠軍”三支核心禁軍,分別駐守長安、北疆、西域,每支兵力兩萬,直接受樞密院管轄。

劃定“軍戶”戶籍,凡軍戶子弟需習武,成年後優先入軍;軍戶可免繳部分賦稅,但需承擔從軍義務。同時在北疆、河西設立“軍屯”,讓禁軍士兵在非戰時開墾荒地,自給自足——既解決了軍糧短缺問題,又能穩定邊疆。

“此法雖嚴,卻能保大唐百年無兵禍。”裴樞看完舉措,撫須點頭,“只是裁撤州兵時,需安撫好遣散士卒,避免生亂。”李允當即頷首:“張策可牽頭,為遣散士卒發放‘歸農糧券’,每人可領半年口糧,若願開墾荒地,還可免三年賦稅。”

民生是政權穩固的根基。張策此前在江南推行的“均稅法”成效顯著,此次他將江南經驗整理成《天下民生疏》,提出三項核心舉措,由李允補充完善後,定為“民生三令”:

下令全國清查無主土地與隱匿田產,將查出的土地按“丁男百畝、丁女五十畝”的標準,分給流民與無地農戶;同時統一賦稅標準,按田畝產量的十分之一徵稅,廢除之前藩鎮私自設立的“苛捐雜稅”,並對貧農、軍戶減免三年賦稅。

以“以工代賑”的方式,徵調民力疏浚大運河、修復黃河沿岸堤壩,既解決了水患,又為流民提供了生計;同時恢復江南至長安的漕運,在揚州、汴州、洛陽設立“漕運糧倉”,保障長安及北疆的糧食供應,降低糧價。

除了繼續開放揚州、杭州的商埠,新增西域“龜茲互市”、北疆“雲中互市”,允許中原商人與西域、契丹、回鶻商人自由貿易,且只徵收“什一稅”(交易額的十分之一);同時嚴禁官員壟斷商路、欺壓商人,由樞密院派“商路巡檢”維護貿易秩序。

“民生安,則民心歸。”張策補充道,“臣已派官吏前往各州,監督新政推行,每月需向中樞遞上‘民生月報’,確保政策不被地方篡改。”

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