李衝一拱手，道：“陛下，均田制已經下發，但是配套制度還沒有完善，咱們地方上缺少基層行政組織法規，宗主督護制根本跟不上均田制的腳步，臣特請實行三長制！”

太尉拓跋丕聽了腦袋瓜子囟門疼，問道：“啥意思？”

李衝侃侃而談道：“簡單，就是以鄰、裡、黨三級組織取代舊的“宗主督護制”，五家為一鄰，設鄰長……”

“你慢點說？取消啥？”

“取消宗主督護制……我接著說，五鄰為一里，設里長；五里為一黨，設定黨長，官吏的職責負責戶籍管理、徭役攤派租調徵收和基層治安。

三長從鄉中強幹而又謹慎的人中選派擔任。

鄰長免一人的差役，

里長除二人差役，

黨長家則免三個人的差役。

為官三年之內，考核評定，沒有過失者，加升一級。”

拓拔丕聞言堅決反對，大聲斥責道：“宗主督護制已行百年，你說廢了就廢了？就不怕動搖大魏根基嗎？”

李衝剛要據理力爭，主推均田制的李安世突然站了出來，率先反駁，道：“舊制裡由大家族的宗主來監督地方行政事務，弊端太大了，導致戶口隱漏，這難道不是事實嗎？有時三五十家才有一個戶口，國家稅基流失不說，均田制怎麼推行？”

拓拔丕吧嗒吧嗒嘴，眨了幾下眼睛，又道：“聽倆位這麼說我也認為這種辦法不錯，對朝廷和個人都有好處。

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