他停下腳步，目光灼灼地看著李巖，做出了決斷：“李先生，此策深得吾心，我決意採納！不僅要在遼西全力推行，更要廣佈天下，使世人皆知我遼西之政，與非仁非義之輩迥異！此事，便由先生總攬其責，如何？我可即刻表先生為我遼西總兵府‘撫民參軍’，秩同知州，專司此‘三年免賦’新政之宣傳、推行、細則擬定及監督執行！望先生勿辭！”

李巖聞言，只覺得一股熱流湧上心頭，眼眶瞬間溼潤，他離席起身，整理衣冠，向著王磊深深下拜，聲音因激動而微微顫抖：“總鎮信重若此，以心腹之事相托，李巖……李巖敢不竭盡駑鈍，嘔心瀝血，以報總鎮知遇之恩！必使此政，如春風化雨，深入人心，成為總鎮仁義佈於四海之最強號角！”

第二節：仁政如風撫遼野

王磊做事，向來雷厲風行，決策既下，便立刻調動全部資源，全力推進。他首先召集了所有核心幕僚、主要將領及各州縣主管官員，舉行了一次至關重要的軍政聯席會議，正式宣佈了即將推行“三年免賦”新政的重大決定。

訊息一經公佈，堂內頓時一片譁然，議論紛紛，各種擔憂和疑慮立刻湧現出來。主管錢糧的戶房吏目首先站出來，眉頭緊鎖，憂心忡忡：“總鎮明鑑，遼西用度浩繁，全軍數萬將士糧餉、數千工匠薪俸、各項工程開銷（城防、水利、工坊）、以及日常行政支出，皆賴賦稅支撐。若新墾之地三年不徵，歲入驟然減少一大塊，只靠舊有田畝與日漸增多但仍顯不足的商稅，恐怕……恐怕難以為繼啊！一旦庫府空虛，軍心不穩，則大局危矣！”

亦有統兵將領從另一角度表示擔心：“總鎮，如此厚待新附之民，恐原有屯田軍戶、本地民戶心生不滿，覺得待遇不公。他們多年來納糧當差，為何新來者反而能三年不交？豈不滋生事端，寒了老戶之心？”

王磊對此早有預料，他示意李巖首先詳細解釋政策設計的深層初衷與長遠效益。李巖從容不迫，引資料、舉例子、打比方，清晰地闡述了“藏富於民”、“培育稅基”、“吸引人口紅利”的經濟邏輯，以及“爭取人心”、“瓦解敵勢”的戰略意義，強調：“此非濫施恩惠，乃是投資未來！今日免去一升糧，明日或可收穫一石糧！今日吸引一戶口，明日或可增加十丁壯！目光須放長遠，不可斤斤計較於眼前之數目！”

隨後，王磊親自定調，語氣斬釘截鐵：“諸位所慮，皆有道理。然非常之時，需行非常之策！財政問題，我已有統籌安排，近期海上貿易有所進益，加之節流，足以支撐過渡！至於新舊戶之別，正需爾等大力宣導：彼等原有戶已有田產家業，安居樂業多年，而新附之民離鄉背井，赤手空拳，墾殖荒蕪之地，予其三年喘息之機，正是最大的公平所在！且新政成功，人口匯聚，商貿繁榮，物價平穩，百業興旺，舊戶之生計亦將間接受益，獲利更豐！此事關乎遼西根本大計，絕非錙銖必較之時！”

顧炎武、黃宗羲亦從旁發言，從經世致用的理論高度，闡述了“輕徭薄賦、予民休息”對於穩固統治根基、獲取執政合法性的極端重要性，引經據典，以史為鑑，使得眾人不得不信服。在經過一番深入甚至激烈的討論後，決議最終得以透過。

接下來，便是一場規模空前的、席捲整個遼西的宣傳動員浪潮。李巖充分發揮其卓越的宣傳鼓動才華，親自撰寫了大量通俗易懂、朗朗上口、極具煽動力的安民告示和宣傳口號。告示摒棄了空洞的“王道德政”說教，而是用最大白話、最直接的利益承諾宣告：“遼西王總鎮仁政令：新墾荒地，三年不交皇糧國稅！出力流汗，收穫全歸自家所有！官府作保，絕不食言！” 這些告示被抄寫無數份，由快馬信使分送各地，張貼於遼西 every 城門口、集市口、村頭堡寨、交通要道，務必使婦孺皆知。

更派出了大量經過短期培訓的宣導員（其中不少是識字的軍士或吏員），組成小隊，深入田間地頭、流民聚集點、茶棚酒肆，反覆宣講政策的具體細節：如何認定新墾荒地？需到何處登記造冊領取官府憑據？三年後稅率幾何？（王磊最終採納李巖建議，定為十五稅一，遠低於明廷正稅加派後的實際負擔）同時，每至一處，必嚴厲警告：任何胥吏、軍官、差役不得以任何名義向新墾戶索取錢糧、攤派勞役，違者歡迎民眾直接向總兵府特設的“新政監察信箱”投書舉報，一經查實，重賞舉報者，嚴懲不法之徒！

王磊更是親自出面，在幾次重要的軍民集會、犒軍儀式上，公開宣講此一政策，以總兵之尊做出鄭重承諾，以示決心，絕無更改。

訊息如同插上了翅膀，迅速傳遍遼西的每一個角落，並以驚人的速度向周邊地區輻射，甚至透過商旅、難民、乃至秘密渠道，向關內廣大飽受戰亂和苛政之苦的地區擴散。

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