週一上午九點，省委常委會議室。

深紅色的地毯吸收了腳步聲，橢圓形的會議桌前已經坐滿了人。林楓在陳啟明右手邊的位置坐下，將那份厚厚的《關於江東省經濟社會發展情況的調研與思考》以及初步的“高質量發展行動綱要”起草思路材料輕輕放在面前。

今天的議題之一是聽取林楓關於起草工作的彙報。空氣中瀰漫著一種微妙的期待感。

“啟明書記，各位同志，”會議按流程進行到相關議題時，林楓開口彙報，他的聲音平穩清晰，“根據常委會的部署，起草領導小組辦公室過去一週集中力量，對調研報告反映的突出問題進行了梳理，並初步形成了‘高質量發展行動綱要’的基本框架和重點方向。”

他沒有照本宣科，而是脫稿闡述，目光掃過在場的每一位常委。

“核心問題主要集中在幾個方面：一是產業結構‘虛胖’，像清遠市，新興產業有架子但缺‘核心’，核心技術受制於人；二是要素配置僵化，土地、能耗指標分配還是‘撒胡椒麵’，利用效率低；三是營商環境仍有‘玻璃門’，基層審批環節多、效率慢的問題依然突出；四是部分幹部存在‘本領恐慌’，面對新形勢老辦法不管用，新辦法不會用。”

他列舉了幾個調研中遇到的典型案例，比如清遠某新能源企業被迫高價進口核心材料，永川市某重點專案因土地指標協調不暢拖延半年，以及他在古山縣親眼所見的尾礦庫安全隱患和補償款糾紛背後的基層治理短板。每一個案例都具體到地點和問題細節，沒有空泛的指責。

“基於這些問題，”林楓繼續說道，“起草小組初步考慮，綱要的核心應圍繞‘破立降優’四個字展開。‘破’，是破除體制機制障礙，重點推動要素市場化配置改革；‘立’，是建立現代化產業體系，實施重點產業鏈‘鏈長制’；‘降’，是降低制度性交易成本，深化‘放管服’改革；‘優’，是最佳化發展環境，包括營商環境和生態環境。”

他簡要介紹了每個方向初步考慮的具體抓手，比如建立全省統一的要素交易平臺，編制重點產業鏈“圖譜清單”，推進行政許可事項“一網通辦、一站辦結”，以及實施更嚴格的環保標準和激勵政策。

林楓彙報完畢，會議室出現了短暫的寂靜。他提出的問題尖銳具體，改革方向清晰，但涉及的利益調整和權力重構也是顯而易見的。

省委副書記兼政法委書記宋青山輕輕咳嗽一聲，率先打破了沉默。他語調沉穩，帶著慣有的審慎：“林楓同志的調研非常紮實，反映的問題也確實存在。高質量發展是大勢所趨，省委應該支援。不過……”他話鋒一轉，“改革舉措的力度很大，比如要素市場化配置，必然觸動現有的利益格局。我們江東省情況複雜，是不是可以考慮步子更穩一些？先選擇個別地市或領域進行試點，積累經驗，最大限度減少震盪。”

他的發言，引來了幾位常委微微頷首。另一位分管意識形態工作的常委也補充道：“改革的同時，也要注意輿論引導和幹部思想工作，避免引起不必要的誤解和波動。特別是國企改革和部分審批許可權下放，敏感度較高。”

會場的氣氛顯得有些凝重，質疑和顧慮的聲音開始浮現。

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