省長辦公室的燈光亮到深夜。林楓面前攤開著省發改委報送的《關於在全省推廣轉型升級經驗促進高質量發展的初步方案(徵求意見稿)》,以及省財政廳編制的《省級財政專項資金整合與績效管理最佳化方案》。他看得極其仔細,不時用紅筆在頁邊空白處寫下批註。
楊建業秘書長輕手輕腳地送進來一杯新沏的濃茶,低聲提醒:“林省長,時間不早了,您明天上午九點還要主持召開省政府常務會議。”
林楓抬起頭,揉了揉發澀的眼睛:“建業,你把這份發改的方案,明天一早就送回發改委,我的意見都在上面。告訴他們,思路可以,但切入點太大、太泛,缺乏針對不同區域、不同產業階段的精準施策。讓他們沉下去,分片區、分行業再做一輪深度調研,拿出更細化的、可操作性強的子方案來。”
“好的,林省長。”楊建業接過檔案,瞥見上面密密麻麻的批註,心中暗凜,這位新省長對工作的要求不是一般的高。
“財政這個方案,”林楓拿起另一份,“原則同意他們最佳化整合專項資金、強化績效導向的思路。但具體到哪些資金整合、如何設定科學合理的績效指標,還需要進一步論證。特別是要處理好‘集中力量辦大事’和‘保障基層基本需求’的關係,不能一刀切,避免好的初衷在執行中走樣。也退回修改。”
“是。”楊建業記下要求,悄然退了出去。他意識到,林楓這是在以極高的標準,打磨著省政府未來施政的“工具”和“路線圖”,既是在確立權威,也是在規避可能的風險。
第二天上午的省政府常務會議,是新班子第一次正式亮相。會議室裡,各位副省長、秘書長以及相關廳局主要負責人正襟危坐。林楓坐在主位,神態沉穩。
會議首先研究了幾項常規議題,進展順利。當進行到討論《全省開發區最佳化整合與提質增效行動方案》時,分歧開始顯現。這個方案由省商務廳牽頭起草,其中一項核心內容是建議對全省各類開發區進行摸底評估,對部分規模小、效益差、同質化嚴重的開發區進行撤併整合,將資源向重點開發區傾斜。
分管工業的副省長鬍文生(非林楓舊部,屬於本地成長起來的幹部)首先提出異議:“林省長,各位同志,開發區的設立和發展有其歷史背景,也是各地市經濟增長和招商引資的重要平臺。簡單撤併,恐怕會挫傷地方的積極性,也可能會影響短期內的經濟資料。我認為,最佳化整合是必要的,但方式方法要更穩妥,是否可以更多采用‘託管’、‘共建’等柔性方式?”
省商務廳廳長試圖解釋方案的初衷是為了避免惡性競爭和資源浪費,集中力量培育高地。
這時,王健開口了,他作為工信廳長,對產業發展和園區載體關係有著深刻理解:“胡省長的話有一定道理,要考慮地方感受。但我們也要看到問題的另一面。全省各類開發區超過兩百個,有的一個縣就有兩三個,確實存在佈局分散、低水平重複建設的問題。不僅浪費了寶貴的土地、政策資源,也導致了招商引資時的內部惡性競爭。我認為,壯士斷腕,勢在必行。關鍵在於,撤併整合的過程要公開、公平、公正,要有合理的補償和過渡機制,確保平穩,而且整合後釋放出來的資源,必須確保用於更有效率的領域。”
王健的發言,既回應了胡文生的顧慮,又堅定地支援了方案的核心方向,並且提出了建設性的操作建議。
林楓靜靜聽著雙方的討論,沒有急於表態。等其他幾位參會人員發表了看法後,他才緩緩開口:“開發區是改革開放的產物,為江東經濟發展立下了汗馬功勞。這一點必須肯定。但是,時代在變,發展階段在變,我們的發展理念和工作方法也要與時俱進。當前,土地、環境等要素約束越來越緊,粗放式的發展模式難以為繼。推動開發區最佳化整合,不是否定過去,而是為了更好的未來。”
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