時間轉眼到了1874年秋！新夏京議事廳內，氣氛與兩年前凱旋時的激昂不同，多了幾分凝重與務實。

洪天佑坐在王座上，看著下面濟濟一堂的臣子；這兩年，黃三的“人才挖掘”計劃成效顯著。

工部衙門裡，徐建寅正帶著團隊攻關鍊鋼新工藝；皇家科學院籌備處，年輕的詹天佑和鄺榮光如飢似渴地學習著克虜伯技術；礦業勘探隊裡，那個叫赫伯特·胡佛的美國小子，憑著對地質的敏銳直覺，已經在西澳圈定了幾個潛力巨大的礦點；兵工廠內，海勒姆·馬克沁他們，正對著“火神炮Ⅲ型”的圖紙進行改進……

人才，尤其是頂尖的技術和管理人才，源源不斷地注入，讓洪天佑肩上的壓力輕了不少。

但另一個問題卻越來越突出，阻礙著高速發展的大夏——“政府機構跟不上趟了”！

地盤大了幾倍，人口迅速增長，修鐵路、開礦山、建工廠、搞教育、管治安……千頭萬緒！原來那套打天下時“軍政一體”、“一人多職”的粗放管理模式，徹底抓瞎了！效率低下，職責不清，互相推諉，甚至出現了地方官員貪腐的苗頭！

所以這才有了這次會議的開始。

他站起身，走到懸掛的巨大《大夏王國中央行政機構改革總覽圖》前。這是結合英國文官體系（高效穩定）、德國普魯士官僚體系（嚴謹專業）、美國聯邦與州分權（適應地廣人稀）的優點，反覆推敲出來的。

核心原則：

1. 中央集權，國王統攬：重大決策、軍隊、外交、核心人事權，牢牢掌握在國王手中。

2. 專業分工，權責明確： 設立專門部門，各管一攤，避免扯皮。

3. 層級清晰，政令暢通： 中央 -＞ 州（省）-＞ 府（市）-＞ 縣 -＞ 鄉，建立垂直管理體系。

4. 吸納精英，不拘一格：重用挖掘來的華人英才、本土幹才、有真本事的白人專家。

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