他轉身吩咐侍從：“速召都尉，人未寢者亦須就位。遣人往關東，探其合力之虛實；更要內外並用，傳出兩則詔書：一則示恩，減稅賑荒，示周公之仁；一則示律，重處惑眾之徒，示周公之威。以文制外，以法壓內。”

周公的策略並非空穴來風。

那兩則詔書在清晨同時下達：朝廷宣佈從今日起，凡是獻策於興學興治者，皆有賞賜；同時明令若以異端惑眾，擾亂朝綱者，依國法從嚴處置。

詔書一齣，民間私語先是亂成一團，隨後有不少中立者覺得周公有理有情，開始回心轉意；而在暗處操縱者，則明顯憤恨，但也更為謹慎。

與此同時，周公暗中佈下更深一步的網。姜子牙派出數名身經百戰的心腹經由關內商旅與諸侯之間往返，化作普通的行腳使者，攜帶所謂“周公隱書”入諸侯營中散佈。

那“隱書”以捷言密語諄諄告誡諸侯，稱若通同外邦、誅臣奪權，朝廷不惜舉兵反制；並暗示，若諸侯分裂，則有外族虎視，諸侯自難保全。

書中更巧妙地埋下了誘餌——若願率先歸順，可享“留子入學，軍糧優厚，邊地保全”的保單。

這便是周公的智局：以“禮”籠絡子弟，以“恩”誘使動搖者內心迴旋，以“律”威懾煽動者，同步以“計”挑起諸侯間的分歧。

諸侯們若是一致行事，固然有可能成一時之勢；但只要種下懷疑的種子，周公便可坐收其利。

果然，暗流中第一枚種子發芽。

蔡侯的聯絡人帶回訊息：魯侯與許侯之間，不斷有私下折衝的書信；宋國使者向東已許諾將兵不出邊境，但有條件——若蔡侯不先舉事。

表面看似同心的諸侯，此刻卻各懷顧慮。

周公的密使又一次帶回情報：齊國在觀察，燕國在觀望，而韓、衛二國雖有怨言，但更怕成為首當其衝者。

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