建安元年的春耕時節，洛陽城外的荒地上，忽然多了許多忙碌的身影。

曹操站在高坡上，望著那些扶著犁耙計程車兵與流民，眉頭舒展了不少。身旁的棗祗捧著一卷賬冊，聲音裡帶著抑制不住的興奮：“明公您看，這是三輔地區流民的名冊，已有三萬餘戶願意入屯。只要把這些荒田開墾出來，秋收時至少能得糧五十萬斛！”

韓浩在一旁補充道：“屬下已按明公之意，將士兵與流民編為‘屯兵’與‘屯民’。屯兵且耕且戰，屯民專司耕種，由官府提供耕牛、種子，秋收後與官府中分糧食。如此一來，既解決了流民安置，又能充實軍糧，一舉兩得。”

曹操接過賬冊，指尖劃過那些密密麻麻的名字 —— 這些人，都是從戰火中逃出來的倖存者，曾在飢餓的邊緣掙扎。

“棗祗，” 曹操抬頭看向這位提出屯田之策的謀士，“你說，若天下的荒田都能像這樣種上莊稼，百姓還會造反嗎？”

棗祗躬身道：“民以食為天。只要有飯吃，誰願提著腦袋打仗？明公此舉，比十萬大軍更能安定天下。”

曹操笑了，轉身對身後的親衛道：“傳我令，各縣令需親自督導屯田，凡懈怠者，以軍法處置！另外，給屯民們發些過冬的衣物，別讓他們覺得官府只知索取。”

屯田令一下，朝堂上卻並非一片贊同。

御史中丞陳琳上奏：“自古皆有‘重農抑商’，卻無‘官府奪民田’之理。這些荒田雖無人耕種，終究是百姓私產，官府強行徵用來屯田，恐失民心。”

曹操將奏疏扔在案上，對群臣道：“陳中丞是飽漢不知餓漢飢！去年兗州大旱，百姓易子而食，那些‘私產’的田主，早就逃得沒影了！如今官府出錢出糧，讓流民耕種，將來田主回來，還能拿回田產，這是仁政，不是掠奪！”

他看向棗祗：“給陳中丞看看那些流民的名冊 —— 他們中有多少人，是因為家裡的田被戰火毀了，才逃出來的？”

棗祗立刻呈上卷宗，陳琳翻看時，只見上面密密麻麻寫著 “家破人亡”“田廬盡毀”，手漸漸停住了。

還有些地方豪強暗中抵制。河內太守張楊的親戚仗著權勢，霸佔了一片良田不肯交出，還放言說：“曹操再橫，還能管到河內來？”

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