至於水利工程，他提出可以“募民代賑”，允許地方富戶、商賈承包部分工程，朝廷以未來的稅收減免或專賣權作為補償，既可緩解朝廷眼前壓力，又可加快工程進度。

“此議看似巧妙，實則後患無窮！”柳如雲這次忍不住了，聲音也提高了一些，“太倉、關中存糧，乃國之根本，京師重地，豈可輕易動支？此為其一。

其二，允許富戶商賈承包水利工程，以稅賦減免或專營權抵償，此例一開，地方豪強必然聞風而動，以次充好、虛報工程、欺壓民夫之事恐難禁絕！

更甚者，今日可包水利，明日便可包道路、包城防！長此以往，國之公器，漸成私利！歷代教訓，殷鑑不遠！陛下，此事斷不可行！”

柳如雲言辭激烈，殿中氣氛陡然緊張。

女皇看著柳如雲因激動而微微泛紅的臉頰，沉默片刻，緩緩道：“柳卿所慮，不無道理。然太倉、關中存糧充盈，暫調部分應急，當無大礙。至於募民代賑……”

她略作停頓，似乎在權衡：“可於受災最重、官府確實無力獨力興修之處，試行一二。著工部、戶部、御史臺共擬章程，嚴加監督，若有貪弊，嚴懲不貸。

具體調配，仍以柳卿之議為主，梁王之議為輔，可於區域性試行。徐少監，記下。”

又是一次折中，但明顯對武三思的提議開了口子。柳如雲閉上眼，深吸一口氣，不再說話。

第三項，關於電報網路的管轄。工部的意見是希望繼續由工部直屬，作為朝廷官用通訊系統，暫不開放民用，以保障安全和效率。

兵部尚書趙敏則提出，電報于軍情傳遞至關重要，應由兵部參與管理，至少軍方線路需有專用頻道和保密措施。

而一些議員代表則提出，電報耗資巨大，若僅供官用，難以維繫，應考慮部分開放民用，收取費用，以網養網。

這次爭論不算太激烈，因為大家對電報這個新事物的認知都還比較模糊。

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