吐蕃的陰雲尚未散去，洛陽朝堂之上，一場關乎帝國根基的風暴已悄然醞釀。

這一日的大朝會，氣氛從一開始就有些不同尋常。皇帝李孝端坐龍椅，冕旒下的臉龐比往日更顯肅穆。攝政王李貞立於丹陛之側，目光平靜地掃過殿中百官。

兵部尚書趙敏出列，手捧奏章，聲音清亮地陳述著一項新的提議。

“陛下，殿下，諸位同僚。”趙敏的開場白簡潔直接，“自我朝定鼎以來，府兵制為國之柱石，然時移世易，邊境綿長，外患不絕。

為強軍固本，臣與程務挺將軍，經年研議，參詳古今兵制得失，擬就‘更戍法’草案，請陛下、殿下聖裁，請諸公評議。”

她略一停頓，清晰地念出草案核心：“其一，自隴右、河東、劍南、安西、北庭等諸邊鎮，擇選精銳將校士卒，分期分批，輪調入神都洛陽，接受新式軍械操演、陣型戰法集訓，為期半年至一年。

其二，神都禁軍及諸衛中，擇優選派將校級軍官，外放至邊鎮任職一至兩年，熟悉邊防，歷練實務。

如此，則京畿與邊鎮，血脈相通，經驗互融，中央如臂使指，邊軍亦能得新法利器，強幹弱枝，渾然一體，可保我大唐軍力長盛不衰。”

趙敏陳述完畢，將奏章交由內侍呈遞御前。她又補充道：“具體輪訓路線、日程、糧秣軍械排程預算，臣已會同戶部柳尚書，擬出細則，附於奏章之後。”

殿內先是一片寂靜，旋即響起了低低的議論聲。不少文臣捋著鬍鬚，露出深思之色。但武官佇列中，卻已有數人變了臉色。

果然，趙敏話音剛落，一位年過五旬、鬚髮花白的老將便大步出列，聲若洪鐘：“陛下！殿下！老臣以為，此議萬萬不可！”

出言者是左武衛大將軍、郕國公張士貴。他乃是跟隨太宗皇帝多年的老將，戰功赫赫，如今在朝中勳貴武將中頗有威望。

“有何不可？”李貞的聲音平穩地響起，聽不出喜怒。

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