為了加強對地方的治理以及為未來可能面臨的戰爭做準備，中華人民復興黨黨組織逐漸下沉到各級政權，直到村一級，確保東北特區政府的政策和主張能夠得到貫徹和落實。

在文化醫療教育上，隨著醫學院的建立和“赤腳醫生”制度的實施，東北特區城鄉老百姓就醫成本大大下降，加上青黴素等藥物的生產和普及，以及開展“衛生運動”，使得東北特區人均預期壽命得到一定的提高。同時，在第一次與美國技術貿易之後，嶽天迅速給教育經費劃撥了兩百萬銀元建設各地城鄉中小學，另撥款一百萬銀元，在奉天建立奉天大學，開設工科、商科等專業，從全國範圍內網羅留學歸國的各類人才以及外國學者充當教員。而新設立特區自然科學院內部，按照物理、生物、化學等學科建立分支，正全力消化嶽天提供的各種資料，全速推進特區的科學技術的發展。

在交通運輸上，嶽天撥付了英國鐵路公司第一筆建設款四百萬銀元，採用岫巖鋼鐵廠生產的鐵軌，開工建設奉天至旅順的鐵路，同時劃撥了五百萬銀元修復和拓寬奉天前往黑龍江、吉林、遼寧各地的道路，以便西洋式馬車能夠通行，方便戰爭時期，軍事物資的調送。

由於第一次技術貿易，效果明顯，美國政府在獲得青黴素製造技術之後，開始瘋狂生產和推廣，其獨特而又明顯的療效，不僅在美國被搶購一空，甚至英國、法國、德國等國也專門派人到美國大量採購，甚至達到一支120的青黴素售價達到6美元，販賣到歐洲可以賣到36美元，這使得美國藥商獲利巨大，短短半年多的時間，便因此獲利一億多美元，讓美國政府和藥商賺得盆滿缽滿。隨後，美國駐華公使田貝多次催促嶽天進行第二次技術貿易。

遼東特區從第一次技術貿易獲利頗大，兩千兩百萬兩庫平銀相當於三千一百萬特區銀元，幾乎是日本1893年財政收入的一半。所以只有一千多萬人口的遼東特區，這筆錢直到1896年年底還未全部花完，但是為了獲得美國政府進一步支援，還有手頭上有一個藥物可能在1897年就要被德國人發明了，嶽天還是決定與美國開展第二次技術貿易。

1896年5月8日，美國駐華公使田貝在奉天與嶽天開展美遼第二次技術貿易談判。這次嶽天提供了世界上應用最廣泛的解熱、鎮痛和抗炎藥——阿司匹林，以及抗瘧疾神藥——青蒿素萃取術兩項技術。不管是阿司匹林還是青蒿素，都引起了美國醫藥公司的瘋狂，由於有前面的交易記錄，美國政府在經過簡單治療病患試驗之後，便決定採購這兩款技術。雙方於1896年5月12日迅速簽署了美遼第二次技術貿易協議，美國政府以六千萬兩清政府庫平銀約合4452萬美元或者八千四百多萬特區銀元，採購這兩項藥物技術，其中五千萬兩為現銀，另一千萬兩美國以貨物，以及美國鐵路技師、造船技師等技術人員技術服務來支付。

為了保持這種互惠關係，也為了可能爆發的美西戰爭亞洲戰場做準備，在新發明的兩種藥物引起市場轟動之後，1896年10月3日，美國駐華公使田貝，代表美國政府打破孤立主義的原則，與嶽天簽訂了雙方政府的秘密條約《美遼防禦與貿易條約》，其主要內容有3條：

第一條，雙方尊重雙方領土主權完全，不干涉兩個政府所在國的內戰，並嚴守中立；在締約一方與第三國交戰之時，另一方必須提供軍事物資支援或者開放軍港，直至戰爭結束。

第二條，遼東特區發明新技術要對外售賣，優先售賣給美國；美國需有償地向遼東特區提供建設技術人才。

第三條，雙方政府保障兩國間的貿易自由，雙方尊重彼此關稅主權，美國政府允許和配合遼東特區每年向美國派遣一千名各類留學生。

條約有效期為五年。

在美遼技術貿易如火如荼地展開的之時，剛加冕完的沙俄尼古拉二世便迫不及待地部署進攻中國東北以及朝鮮南部、日本本土的作戰計劃。由於俄國沒有做好戰爭準備，還有《清俄密約》的公佈，使得英國、美國等國對此有了防範，所以在俄國諸多大臣建議下，尼古拉二世決定將戰爭時間推遲到1897年春天進行。

為了準備這場戰爭，俄國從1896年6月中旬開始，不斷地運用西伯利亞大鐵路往西伯利亞運輸軍隊和作戰物資。但此時，在西伯利亞大鐵路並未修到海參崴，加之俄國軍隊的官僚主義，使得這次大運輸運送效率極低，甚至到1896年10月西伯利亞入冬的時候，俄軍才完成一半的運輸任務，原計劃在遠東集結20萬兵力的，實際上只集結了12萬兵力，但是俄國即將發動遠東戰爭的情報便已經被世界各國情報部門所掌握。

。攻進發區特東遼向起一右左份月3年7981於，備準爭戰好做廷清求要，信筆親的世二拉古尼皇沙國俄了遞帝緒向便，前國歸章鴻李在，初月9年6981於尼西喀使公華駐國俄，》約俄清《行履廷清促督了為

。外關擊進機尋再，時之戰決軍日、區特東遼與隊軍國俄待，隊軍國俄應策，力兵分部區特東遼制牽線一關海山從，由為界地路鐵察勘國俄助協以，隊部的人萬數支一出派，廷朝議建們他以所，剛面正軍命革民人華中與能定一不也怕恐，鎮十能兵練凱世袁使即年7981，為認則人兩鼐家孫、龢同翁師老帝緒而。見意對反提戰作東遼對合聯國俄與廷清對，任信的天嶽對和族民於出謇張，中議會次這在。策對議商，議會層高黨帝了開召急便，後之報電封這皇沙國俄到接帝緒

！兵強國富，新革法變，政修勤要是急之務當廷朝，策之虎吞狼驅屬實，東遼兵出合聯國俄與言直，度態往以改一，盛強華繁的歐見所了談細詳，聞所見所歐在了報彙後先帝緒、后太禧慈向章鴻李。見接的后太禧慈、帝緒到，後之國歸章鴻李，底月9到待。妥穩較比劃計的師老個兩己自得覺，弊利衡權帝緒

。”相宰之食伴“的用無為稱人被，權實無並，臣大習見是只，走行上門衙理總為他命任日42月01 ，邊一在晾先章鴻李把定決 ，惕警自暗是則后太禧慈而，喜欣為頗是帝緒。攏靠法變新維向麼怎張主治政其？嗎了面革心洗給人黨新維被外海在道難，洋次一了出章鴻李這想心，腦頭著不子下一，后太禧慈、帝緒讓，報彙一這章鴻李