陽光采購平臺穩定運行了一個多月,縣醫院新院區工地熱火朝天,疫苗接種率緩慢爬升……清源醫療系統的重建似乎步入了正軌。可李雙林心裡那根弦,從未放鬆。
他太清楚了,運動式的整頓可以颳起一陣風暴,抓一批人,立一些新規,可風暴過後,如果沒有長效的、剛性的制度籠子,沒有持續的外部監督壓力,舊的習慣、舊的關係網、舊的利益衝動,很可能會像野草一樣,在人們注意力轉移後悄然復萌。
“我們不能總是等到問題爆發、膿瘡潰爛,再去救火、去刮骨。”在縣委書記楊國威的辦公室裡,李雙林拿著厚厚一疊材料,闡述著自己的想法,“這次疫苗案的教訓太慘痛了。我們必須建立起一套常態化的、社會力量深度參與的監督機制,讓監督的眼睛無處不在,讓權力執行的每一個環節都暴露在陽光下,形成‘不敢腐、不能腐、不想腐’的真正壓力。”
他提出的具體方案,是組建一支常態化的“清源縣醫療衛生系統行風社會監督員”隊伍。
“這支隊伍,不能是擺設,不能是花瓶。”李雙林語氣堅決,“我們要賦予他們實打實的監督權。我建議,從縣裡推選出的基層代表、社群熱心人士、退休的資深醫護工作者、以及具有一定法律或財務知識的專業人士中,公開選聘首批20到30名監督員。頒發正式聘書,明確權利義務。”
他翻開方案細則:
“第一,知情權。監督員有權定期(比如每季度)查閱不涉及國家秘密和個人隱私的醫療衛生系統相關採購資料、財務支出摘要、專案建設進度、投訴處理情況等。”
“第二,調查權。針對群眾反映集中的問題,經監督員聯席會議多數同意,可以組成小組,進行必要的走訪、座談、查閱公開資料等獨立調查,相關單位必須予以配合。”
“第三,質詢權。每半年召開一次監督員與衛健局、主要醫療機構負責人的正式質詢會。監督員可以就任何公開領域的問題提出質詢,被質詢單位必須當場或限期給予正式答覆。”
“第四,評議權。監督員每年對主要醫療機構的行風建設、陽光采購執行情況、服務滿意度等進行獨立評議,評議結果納入相關單位年度考核,並向社會公佈。”
“第五,也是最重要的,‘吹哨人’保護與直通渠道。”李雙林強調,“建立獨立的、保密的舉報郵箱和電話,監督員或者任何系統內工作人員,如果發現疑似腐敗或嚴重違規線索,可以透過這個渠道直接向縣紀委和縣長辦公室反映, 繞過可能存在的內部阻礙。並且,必須出臺嚴格的制度,保護‘吹哨人’免受打擊報復。”
楊國威聽得非常認真,手指輕輕敲擊著桌面。“監督員的產生,必須公開、公正,要有廣泛的代表性。待遇呢?不能給工資,否則性質就變了,可必要的交通、通訊補貼要保障。”
“是的,楊書記。我們設計的是兼職、義務性質,象徵性發放工作補貼,主要依靠責任感和榮譽感驅動。”李雙林點頭,“關鍵是這個制度本身,要讓它有權威、有作用。我們要向社會傳遞一個明確訊號:清源醫療系統的重建,不是關起門來自我修復,而是開啟大門,歡迎全縣人民一起來監督、來共建!”
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