府衙二堂，氣氛凝重。關於開倉賑濟和設立粥廠的正式議事正在進行。在座的除了林聞軒，還有掌管錢糧的通判、負責刑名治安的同知，以及幾位相關的佐貳官。
通判首先稟報了府庫的實際情況：“大人，府庫現存常平倉穀米約三萬石，若按每日每人半升的最低標準施粥，城外萬餘災民，加上後續可能增加的，恐……恐難支撐半月。且倉中部分存糧年份已久，需仔細篩檢方可食用。”
同知則補充了治安方面的擔憂：“大人，粥廠設立，災民聚集，極易生亂。需調派大量兵丁衙役維持秩序，防止鬨搶、鬥毆，乃至疫病流行。這筆人力物力的開銷，亦非小數目。”
眾人七嘴八舌，核心問題都指向一個字：錢。
林聞軒端坐上位，手指輕輕敲擊著桌面。他早已料到會是這個局面。他目光掃過眾人，緩緩開口：“災情如火，民命關天。開倉賑濟，乃朝廷仁政，亦是穩定地方之必須。府庫存糧，即刻按計劃撥付，先解燃眉之急。”
他頓了頓，話鋒一轉：“然，正如諸位所言，僅靠府庫，難以為繼。本官意，可從三方面籌措。其一，行文各縣，命其盡力調撥縣庫存糧，支援府城賑濟。其二，向轄內士紳富商發起‘勸捐’，曉以利害，共渡時艱。其三……”
他看了一眼錢師爺，錢師爺會意，介面道：“其三，可向上憲（指巡撫梅知節）緊急呈文，請求撥付專項賑災錢糧。同時，亦可考慮由府衙作保，向本地錢莊借貸部分銀兩，用於緊急採購糧食藥品。”
向富商“勸捐”，由府衙作保借貸……在場幾位官員都是人精，立刻嗅到了其中蘊含的“操作”空間。“勸捐”可以攤派，可以討價還價；府衙借貸，利息幾何？採購糧藥，價格多少？經手人是誰？這裡面每一個環節，都可能流出油水。
眾人眼神交流，心照不宣。原本因為錢糧短缺而愁苦的臉上，隱隱透出一絲異樣的神采。
林聞軒將眾人的反應盡收眼底，心中冷笑，面上卻不動聲色：“此事關乎萬千生靈，亦關乎我江安府上下官員的前程性命！本官醜話說在前頭，賑濟事宜，必須透明，所有錢糧往來，需登記造冊，以備核查。若有誰敢在其中上下其手，剋扣災民活命之糧，本官定嚴懲不貸，絕不姑息！”
他這番話擲地有聲，帶著凜然的官威。堂下眾人連忙收斂心神，齊聲應道：“卑職等謹遵大人鈞令！”
然而，這義正辭嚴的警告，在巨大的利益誘惑面前，究竟能起到多少作用，連林聞軒自己心裡都沒底。他知道，自己這番話，更多的是一種姿態，是說給可能關注此事的梅公、乃至朝廷聽的。真正的較量，在章程之外，在那些看不見的角落。
議事結束後，錢師爺留了下來。
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主角：林厭
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