韓東仔細審閱了研究小組數易其稿後形成的初步設想方案。
方案措辭非常謹慎，大量使用了“研究”、“探索”、“加強”、“最佳化”、“適時考慮”等字眼。
將具體的機構調整建議包裝在“適應新形勢需要”、“提高工作效能”的框架下，並輔以大量來自教育整頓中發現的具體問題作為論據。
方案最後強調，所有設想都需報請部黨組批准，並在部黨組的統一領導和部署下。
本著積極穩妥的原則，選擇適當時機，先行在局機關進行試點探索，待取得成熟經驗後，再研究是否及如何在全路公安系統推行。
韓東對方案基本滿意，他知道，這只是一塊“敲門磚”，真正的考驗在於如何說服部領導。
時機選擇至關重要，韓東沒有在整頓工作仍在進行、成效尚未充分顯現時貿然丟擲機構改革的設想。
他耐心地等待著，整個1979年秋天和1980年春天，教育整頓按照既定步驟紮實推進。
試點單位的經驗不斷總結，專題研究小組的報告陸續成形，一些業務層面的改進措施。
如跨地區情報快速通報機制、派出所勤務最佳化試點、重點裝備內部調劑管理辦法草案等。
開始在部分單位試行，並取得了一些積極反饋。
鐵路公安隊伍的風氣和精神面貌有了可見的改善，打擊犯罪、維護治安的效能也有所提升。
1980年5月，在年度公安工作會議召開前夕，韓東認為時機基本成熟。
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