聯盟總部的會議室裡，氣氛嚴肅而沉重。巨大的圓形會議桌旁，坐著鳴人、林楓、佐助、五影、鹿久、綱手等聯盟高層，桌面上擺放著厚厚的報告——上面記錄著大戰期間聯盟制度暴露的種種問題：寺內作為後勤部副部長，能輕易篡改能源資料，反映出部門監管的漏洞；疫苗研發期間，多次出現的物資延誤，暴露了跨部門協作的低效；大筒木暗子能潛伏多年未被發現，凸顯了人員審查機制的不足。

“這場戰爭，我們贏了，但贏得太慘。”鳴人率先開口，他的手指輕輕敲擊著報告，“如果不是蜂巢單元的訊號，如果不是神樹的犧牲，如果不是林楓和博人的突破，我們可能已經輸了。舊的‘星火’議會制度，在危機面前太慢、太弱，必須改革。”

鹿久推了推眼鏡，調出舊制度的結構圖：“舊議會由各忍村代表組成，決策需要全員投票透過，光討論一項疫苗生產計劃就用了三天，錯過了最佳生產時機。而且，部門之間缺乏協調，後勤部只管物資，技術部只管研發，資訊不通，才給了寺內可乘之機。”

風影贊同地點點頭：“還有人員審查，寺內的背景調查只做了表面功夫，沒有深入核查他的社會關係和資金往來，導致他潛伏多年。未來的制度，必須有更嚴格的審查機制，尤其是關鍵崗位的人員。”

討論持續了整整一天，從制度框架到部門職責，從決策流程到監管機制，每個人都提出了自己的意見。最終，在鳴人、林楓、鹿久的主導下，新的“星火”制度框架逐漸成型——

新的“星火”聯盟不再是鬆散的議會制，而是設立“最高評議團”作為核心決策機構。評議團由11人組成：五影代表各忍村的利益，林楓和博人作為特殊戰力代表（掌握源生之力和對抗大筒木的關鍵技術），綱手代表醫療與科研領域，鹿久代表民生與內務，卡卡西代表軍事與安保，還有一位由各忍村平民投票選出的“平民代表”，確保決策能兼顧各方利益。最高評議團的決策採用“多數票透過制”，緊急情況下，議長（由鳴人擔任）可臨時決策，但事後需向評議團報備，避免權力過度集中。

評議團下設三個核心部門，職責清晰，相互監督：

- 軍事統合部：由卡卡西總負責，整合各忍村的忍者部隊、暗部、星空防禦力量，統一制定防禦計劃和戰鬥策略。部門內設立“情報分析組”，專門追蹤大筒木的動向，與森羅網路聯動，實現情報即時共享。同時，建立“戰力評估機制”，定期考核忍者的實力和忠誠度，避免戰力浪費和內部隱患。

- 技術與發展部：由綱手和大蛇丸（在嚴格監管下）共同負責，整合科研、醫療、農業等領域的資源。部門內設立“倫理審查委員會”，所有與神樹種子、源生之力、大筒木技術相關的研究，都必須經過委員會稽核，防止技術濫用。同時，建立“人員背景審查系統”，對所有科研人員進行多層級核查，包括家庭關係、資金來源、過往經歷，確保技術安全。

- 民生與內務部：由鹿久總負責，主管物資調配、平民安置、內部安全。部門內設立“反滲透組”，由寧次帶領，利用“心鏡”和暗部力量，監控聯盟內部的異常情緒和行為，徹底清除大筒木的暗子餘孽。同時，建立“民生反饋機制”，在各忍村設立反饋點，讓平民能直接反映問題，確保重建工作能真正惠及每一個人。

新制度還特別強調“透明化”和“制約性”——所有部門的工作進展都會定期向公眾公佈，接受平民監督；評議團成員每兩年進行一次信任投票，不合格者將被罷免；三個核心部門相互制約，軍事統合部的武器研發需要技術部提供支援，技術部的研究資金需要民生部審批，民生部的安全計劃需要軍事統合部配合，避免任何一個部門權力過大。

“這個新制度，既保證了決策效率，又兼顧了公平和安全。”佐助看著新制度的檔案，眼中露出了認可的神色，“但關鍵在於執行，必須確保每一項條款都能落到實處，不能只是紙上談兵。”

寧次補充道：“反滲透組會全程監督制度的執行，一旦發現漏洞，會及時向評議團彙報。內部的清理工作，也會在新制度的框架下，更加有序地進行。”

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