未央宮那日的血腥氣似乎還未散盡，但帝國的車輪必須向前。在董允的御史臺如同獵犬般四處嗅探、深挖“靜候佳木”之謎時，尚書令蔣琬與僕射費禕，已根據劉禪（李世民）的旨意，將全部精力投入到一項足以動搖益州百年根基的國策之上。

經過連續數日的挑燈夜戰、反覆推敲細節、預估各方反應，《皇田墾荒令》的最終文字及一套極其嚴密的推行細則，終於擺在了劉禪的御案之上。

劉禪仔細審閱著每一個字句。這道詔令的核心，簡單、直接，卻蘊含著石破天驚的力量：

“奉天承運皇帝，詔曰：益州疲敝，久罹戰亂，民多離散，地有遺荒。朕膺天命，唯念生民之艱。茲令：凡州郡之內，無主荒地、前朝廢園、籍沒逆產，皆劃為‘皇田’，昭示天下。無論籍貫、無論漢夷、無論流寓，但有意墾殖者，皆可至各地新設‘勸農司’登記畫押，立契授田。所墾之地，永為世業，免賦三年！三年後，田賦亦僅取什一之稅，永為定製！此乃朕賜予天下勤懇之民安身立命之基，敢有豪強猾吏、士族宗室，以任何形式兼併、強買、強租、侵擾者，即以《盜耕官田律》、《擾亂屯田律》並論，視同謀逆，嚴懲不貸！欽此！”

“好！”劉禪眼中精光一閃，提起硃筆，在詔書末尾重重寫下了一個“可”字，隨即加蓋了皇帝玉璽。

傳詔的快馬攜著這道註定將掀起滔天巨浪的詔書，奔向益州各郡縣。官府衙署前的告示欄上，很快貼上了蓋著硃紅大印的公文。

起初，是死一般的寂靜。

無論是成都街巷，還是鄉野村落，人們遠遠看著那告示，眼中充滿了難以置信的茫然。土地，對於這個時代的絕大多數人而言，是遙不可及的夢，是世代為奴的枷鎖，是壓垮脊樑的重負。“永為世業”、“免賦三年”——這八個字所帶來的衝擊，超越了他們的認知範疇。

第一個顫抖著、鼓起勇氣上前詢問的老農，在從勸農司小吏那裡得到確切無疑的答覆，並拿到那張輕飄飄卻又重逾千鈞的“田契預授文書”時，他渾濁的老淚瞬間奔湧而出，撲通一聲跪倒在地，朝著成都方向連連叩頭，嘶啞的喉嚨裡發出不成調的哭嚎：“陛下……萬歲……萬歲啊！！”

這一聲哭嚎，如同點燃了燎原的星火。

壓抑已久的情緒轟然爆發！無數衣衫襤褸的佃戶、流民、乃至一些僅有薄田難以餬口的小自耕農，如同決堤的洪水，瘋狂地湧向各地的勸農司。隊伍排出數里之長，人人眼中都燃燒著近乎瘋狂的希望之光。他們拿著家中僅有的破爛農具，拖家帶口，根據勸農吏的指引，奔向那些曾經可望而不可即的荒蕪土地。

鋤頭落下，荒草被連根掘起。沉睡多年的肥沃黑土，第一次暴露在陽光之下，散發出生命的氣息。號子聲、孩童的嬉笑聲、人們對未來的憧憬聲，開始在廣闊的田野上回蕩。

希望，如同最熾烈的野火，在帝國底層熊熊燃燒。

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