重建家丁,納入管制: 承認邊將擁有部分“家丁”(親兵)的現實,但嚴格限制其數量(不得超過麾下兵額一成)。
且其餉銀需由朝廷專項撥付、經兵部稽核,並接受監察。這既安撫了邊將,又將其私兵在一定程度上“官化”,防止尾大不掉。
至次年春,九邊主要鎮戍的兵力初步得到補充和整頓,雖然距離滿額仍有差距,但兵員質量顯著提升,核心部隊的戰鬥力開始恢復。
“足餉”是維繫軍心的根本。陸錚深知以往喝兵血、層層剋扣是邊軍潰散的根源。
他藉此重整之機,建立了全新的餉銀髮放體系:定額直達: 由戶部與兵部聯合核算,確定各鎮、各營、乃至各哨、隊的精確兵額和餉銀標準(包括基本餉、糧食、鹽菜銀、馬乾銀等)。
餉銀由戶部專項撥付,透過新設立的“北疆餉司”渠道,儘量直接撥付至鎮一級,減少中間環節。
銀餉分離,餉銀部分,嘗試推行“銀票”與現銀結合,方便攜帶結算;
糧食、布匹等實物部分,則由屯田司和專門的採購團隊負責,建立倉儲,就近保障,確保士卒能拿到實實在在的東西。
錦衣衛和兵部巡按御史重點監督餉銀髮放。陸錚頒佈嚴令:“凡剋扣軍餉一兩以上者,斬立決;十兩以上者,累及家小!” 並派出審計小組,不定期赴各鎮抽查賬目。
大同鎮一名參將因企圖虛報冒領,被查實後當即鎖拿進京,家產抄沒,此舉極大震懾了各方。
撫卹加厚,激勵戰心: 大幅提高陣亡、傷殘將士的撫卹標準,並確保及時發放。
設立“戰功賞銀”,對於作戰勇敢、完成任務出色者,除常規升遷外,另給重賞。
當第一批足額、準時、且未被剋扣的餉銀和過冬物資發放到宣府鎮士卒手中時,許多老兵捧著沉甸甸的銀錢和厚實的棉衣,竟忍不住嚎啕大哭。
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