陳海洋的空降，如同在平靜的湖面投入一顆石子，漣漪逐漸擴散至海州政務的方方面面。林辰能清晰地感覺到，市政府內部原本相對順暢的執行節奏，開始出現一些微妙的滯澀。一些原本可以直接拍板的事情，現在往往需要多一輪溝通，甚至需要拿到市長辦公會上進行討論。
兩人之間的理念差異，在一次次會議和檔案傳閱中，逐漸清晰化、公開化。
一次市長辦公會，討論關於扶持中小企業發展的專項資金使用方案。林辰牽頭制定的方案，側重於減免稅費、提供貸款貼息、建設普惠性的創業孵化平臺，目的是幫助面廣量大的中小微企業渡過難關，穩定就業。
方案彙報完畢，陳海洋扶了扶眼鏡，率先開口：“林市長這個方案，考慮得很周全，體現了對市場主體的關懷。不過……”他話鋒一轉，“我認為，在當前區域競爭白熱化的背景下，我們更應該集中力量，重點扶持那些科技含量高、成長性好的‘專精特新’企業和潛在的‘獨角獸’。把有限的資金撒胡椒麵，效果可能不彰，不如成立一個規模更大的產業引導基金，透過股權投資等方式，精準滴灌，爭取培育出幾個能帶動整個產業鏈的龍頭企業。”
他拿出了一份精心準備的PPT，展示了省裡和其他先進地市在產業基金運作方面的“成功經驗”，資料詳實，圖表精美。
“陳書記的思路確實具有前瞻性。”林辰平靜回應，“培育龍頭企業很重要，但海州目前的產業基礎，還是以傳統制造業和中小微企業為主，他們是吸納就業的主力軍，也是經濟生態的‘毛細血管’。如果‘毛細血管’大面積壞死，即便培育出一兩個‘獨角獸’，整個經濟體的健康也會受到影響。我們的政策，需要兼顧‘頂天立地’和‘鋪天蓋地’。”
他頓了頓，補充道：“而且，產業基金運作要求高，風險也不小，需要非常專業的團隊和嚴格的風控。以我們目前的條件，大規模推開恐怕需要慎重。”
會上，支援林辰務實穩妥思路的，和支援陳海洋跨越式發展構想的，各有其人，爭論頗為激烈。最終，市長採取了折中方案，大部分資金仍按林辰的方案執行，但同意劃出一小部分，由陳海洋牽頭探索設立產業引導基金的可行性。
類似的爭論，還發生在城市規劃、土地出讓、招商引資等各個領域。陳海洋總是能拿出高大上的理論、外地成功的案例，言語間充滿了對“格局”、“能級”、“引爆點”的追求；而林辰則更關注海州的實際市情、財政承受能力以及政策落地的具體效果。
表面上看，這只是工作思路的不同，但背後，卻是兩種發展觀和政績觀的碰撞。陳海洋渴望在任內幹出幾件“看得見、摸得著”的大專案，快速積累政治資本；而林辰則更傾向於循序漸進，夯實基礎，注重發展的可持續性和普惠性。
這種碰撞，不可避免地影響到了下面的幹部。一些年輕、有衝勁的幹部覺得陳書記的思路“更提氣”、“更有前途”；而一些經驗豐富、瞭解海州實際情況的老幹部，則更認同林市長的穩紮穩打。
市政府辦公廳的小會議室裡，氣氛有些沉悶。林辰剛剛聽完王猛關於近期一些工作推進阻力的彙報。
“財政局那邊，原本答應優先保障北苑安置房專案的部分資金，陳書記過問後，表示要‘統籌考慮’，撥付進度就慢了下來。發改委上報的幾個民生專案，在陳書記那裡也卡了殼，認為‘效益不夠突出’。”王猛低聲說道，“下面一些局辦的負責人，現在做事都有些縮手縮腳，怕不符合陳書記的要求。”
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