他在社論版樣上畫了一個圈，“明天頭版，標題就叫《偽裝成迴歸的征服》。”

華府，八角大樓地下會議室。

安德森副部長面前擺著那份《紐約時報》社論的影印件和中央情報局連夜趕出來的評估報告。他把兩份檔案都推到會議桌中央。

“先讀中情局的結論，”他敲了敲桌子說道。

中情局南洋站的新任站長翻開報告。

“許三選擇迴歸馬來亞聯邦而不是獨立建國，表面上看是出讓了主權，實際上他獲得了三樣東西。第一，合法性。聯邦是二戰前就存在的政治實體，被英國承認過，被聯盟國承認過。他加入聯邦後，所有軍事行動都可以被重新定義為‘聯邦內部的反侵略作戰’。第二，緩衝，他沒有吞併西馬萊，他讓西馬萊繼續保留議會、總統、內閣。這對周邊國家釋放的訊號不是‘我會吃掉你們’，而是‘我可以不改變你們的政治結構，只要你們接受我的安全安排’。第三，也是最關鍵的，他對澳洲的威脅被軟化了。如果他以婆羅洲獨立國的名義逼近澳洲北部，堪培拉可以立即啟動《澳新米安全條約》。但現在他是一個聯邦的一部分，那個聯邦的西部邊界還在馬六甲海峽。澳洲找不到直接的安全威脅，至少在法律上找不到。”

安德森摘下眼鏡，“他是算好了的，這個人每一步好像都走在了我們的前面，可怕！”

“不止這些，”中情局站長繼續說，“他還在聯邦議會里給東馬萊安排了半數席位，這意味著西馬萊的政黨永遠不可能單獨組閣，但也不至於被完全邊緣化。他把英國的殖民框架拿過來，往裡塞進了自己的槍。”

倫敦，唐寧街白廳。

安東尼首相面前是同一份中情局報告的英國版，外交部情報司的分析用詞更刻薄一點，但沒有本質區別。

安東尼把報告翻到最後一頁，看著結論段落裡的一句話：“許三用馬來亞聯邦的殼，裝下了婆羅洲、蘇拉威西和新幾內亞。他沒有推翻殖民體系，只是接管了它。”

安東尼把報告合上。

外交大臣麥克米蘭站在窗邊，端著一杯冷掉的咖啡。

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