“軍中升遷，一視同仁，憑本事授予軍職。此策施行年餘，這些羌兵已漸與漢兵無異，對明國歸屬之心日強。”

“前番允許部分人回鄉探親，正是要讓他們將明國的仁政與公平帶回部族，讓更多羌人知曉，入明國戶籍，便可擺脫部族首領奴役，擁有自己的產業，憑軍功獲取前程！”

郭嘉介面道，語氣中帶著一絲洞察世情的冷峻：“大王聖明。試想，在羌地，絕大多數普通羌人終年為主家放牧，形同奴隸，食不果腹，衣不蔽體，生活貧苦至極。當他們得知，在明國當兵，不僅能分到足以養活家人的田地、牧場，成為自家的產業，還能憑藉戰功升官晉爵，領取俸祿，光耀門楣，這是何等巨大的誘惑？”

“那些羌人貴族終日飲酒作樂，揮霍無度，而他們卻掙扎在生死之上。如今有一條改天換命之路擺在眼前，他們怎會不拼命抓住？即便那些羌人首領洞悉了大王分化瓦解之策，也絕不敢明目張膽地阻攔。斷人財路如殺人父母，更何況是斷絕一族,大部民眾上升之希望？那些心向明國的羌民，會首先將敢於阻攔者撕成碎片！”

“善！大善！”波彥霍然起身，眼中閃爍著開拓與征服，“便藉此北伐之機。傳孤命令，待今年秋收之時，即刻在那些已表臣服、接受明國管轄的羌人部族，發徵召令，調集其族兵，匯入北伐大軍！明告諸羌，凡應徵者，皆按明軍律例與漢兵同餉同酬，戰時按功行賞，功勳卓著者，賜田宅，授官爵，其家眷亦可優先入明國戶籍，受明國保護！”

殿內群臣聽著波彥與郭嘉這一番關於如何治理、分化羌人的對答，無不心潮起伏。此策若能順利推行，不僅可借羌人之力增強北伐兵力，更能從根本上瓦解羌人豪酋的統治，將廣袤的涼州徹底、穩定地納入明國版圖，實乃一勞永逸的絕戶之計。

眾人皆心悅誠服，齊聲讚歎：“大王英明！此策足以定涼州百年之基！”

波彥坐回御座，繼續部署：“還有，調沈遊為護羌將軍，持孤手令，總督天水、安地、北地、隴西四郡軍事，嚴密監視曹軍動向，防止其小股精銳潛入涼州製造混亂。同時，以六百里加急，傳書敦煌的周泰與鍾繇，令其務必守好河西，確保西域商路暢通，震懾西域諸國，不得有誤！”

“令韋端將涼州刺史部遷至金城允吾，居涼州之中，給孤督好涼州各郡政事，也把允吾城擴建一番，增強防禦。”

“諾！”書記官奮筆疾書，將一道道命令詳細記錄。

波彥環視全場，“今日朝會，大致議定了北伐期間各關鍵之處出兵與防務部署及人選，綱舉則目張，細節之處，尚需諸位愛卿回去後，依此方略，細細完善，擬定具體條陳，再行上奏。”

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察，亦不可不密。”他的聲音陡然轉厲，“今日所議諸事，關乎國運，望各位守口如瓶，如有半分洩露，無論有心無意，皆以大罪論處，絕不姑息！”

“臣等謹記！”百官凜然應諾。

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