御花園中的寂靜持續了良久，只有微風拂過樹梢的沙沙聲與潺潺的流水聲交織，彷彿在伴奏著帝國最高統治者內心的洶湧波濤。扶蘇的目光從池中錦鯉身上收回，那悠遊自在的姿態與他此刻沉重的心情形成了鮮明對比。他緩緩轉過身，深邃的目光落在垂首恭立的蒙毅身上，那眼神銳利如刀，似乎能穿透一切迷霧，直指問題核心。

“蒙毅，”扶蘇終於開口，打破了這令人窒息的沉默，他的聲音不高，卻帶著一種不容置疑的決斷力，每一個字都彷彿敲打在現實的重錘，“你的擔憂，正是朕之所慮。帝國疆域之擴張，若無以相應人口填充、消化、經營，則無異於小兒持金過市，空惹覬覦，反成負累。四面開戰，貪多嚼不爛，非但無法強盛帝國，反而可能拖垮我們好不容易積累起來的根基。”

他踱了一步，手指再次無意識地輕敲著欄杆，腦中飛速運轉，結合著超越時代的見識與對當前局勢的深刻認知，一條清晰卻略顯冷酷的策略逐漸成型。

“這樣，”扶蘇停下腳步，目光灼灼地看向蒙毅，“透過你黑冰臺最高密級的渠道，以絕對可靠的方式，分別密告玄武軍區與朱雀軍區。”

蒙精神一振，知道陛下這是要下達至關重要的密旨了，他立刻挺直了腰板，凝神細聽，不敢遺漏一個字。

“告訴他們，”扶蘇語速平穩，卻字字千鈞，“帝國戰略重心仍在西域，短期內，朝廷不會再向朱雀軍區和玄武軍區投入額外的、大規模的戰略資源。讓他們就以各自軍區內目前囤積的物資、現有的兵力為基礎，調整策略。”

“命令他們，停止不切實際的鯨吞計劃，轉為緩慢進攻，步步為營。”扶蘇強調道，“採取蠶食之策。每攻略一地，不必急於向下一目標進軍，首要任務是鞏固佔領，發展根基，掠奪資源。他們的核心目標，不再是斬將奪旗、攻城略地的數量，而是資源，尤其是人口！”

說到“人口”二字時，扶蘇的語氣明顯加重，眼中閃過一絲迫切的光芒。

“給朕仔細蒐羅！尤其是那些敵國的平民，儘可能完整地、大量地給朕遷徙回帝國本土來！”扶蘇的指令變得無比具體和清晰，“注意，在處理上要有所區分。擄獲之男丁，尤其是青壯，經過初步篩查和管控後，主要發配往西域。月氏、西羌故地如今地廣人稀，正需要大量勞力去屯田、築路、開礦，用他們的汗水去澆灌和建設帝國的新疆土，剩下的送到帝國各處的礦山，去開礦。同時，命禮部下設的教化司緊隨其後，推行華夏衣冠、文字、禮儀，儘快同化他們，許以承諾，表現優異、歸化心誠者，若干年後亦可獲得秦籍，分與土地，使其成為新秦人。此為‘以夷制夷’，亦為‘懷柔同化’。”

接著，扶蘇略微停頓了一下，眼神變得有些複雜，但最終還是被一種為帝國未來計的超然冷靜所取代：“至於那些擄獲的各國女子……情況則又不同。仔細甄別，妥善安置。可鼓勵、甚至由官方暗中主導，讓她們與帝國本土的單身男子通婚。”

蒙毅聽到這裡，眼皮微微一動，但依舊保持著絕對的恭敬，靜靜聆聽。

扶蘇的聲音壓低了一些，帶著一種不容置疑的規則設定：“然，不得為正妻。此非朕不近人情，而是為確保我華夏血統之主幹純粹，防止日後繼承法理上出現混亂。其子嗣，皆需錄入秦籍，受秦法教化，即為堂堂正正之秦人。此舉之根本目的，在於快速壯大帝國人口，尤其是增加新生兒數量。你要讓兩大軍區的將領明白，他們每為帝國多輸送回一名適齡女子，或許就意味著未來多幾個為大秦種地、做工、當兵的丁口！此乃無聲之大功！”

扶蘇深吸一口氣，目光掃過御花園的繁花似錦，語氣變得深沉：“這些事情，關乎國策，亦涉及倫理綱常，朝廷明發旨意多有不便，易惹清流非議，徒增口舌之爭。蒙毅，就由你黑冰臺，以隱秘的方式，向兩大軍區的主將傳達朕的這份‘口諭’，並由你全權監督、協調執行。務必做得穩妥，既要達到目的，也要儘量減少不必要的動盪和負面輿情。你可能辦到？”

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