“分析的不錯,還有呢”?
聽到那彥成對鹽制弊端的分析,嘉慶帝微微頷首。果然不愧是他挑選的戶部尚書,若提出的問題倒是一針見血。
“各級衙門官員藉著鹽務的名義隨意加徵浮費,有時加徵的浮費竟超過正課所繳納的費。才會使得商民不堪重負,正課自然就虧空了。因此若想改革的話,當務之急的突破口就是打破壟斷,開放市場準入,同時限制販鹽的許可權,即票鹽制度”。
所謂鹽課浮費,是指清代鹽政體系中,鹽商在法定正課與官方認可附加費之外,被各級機構與人員巧立名目索取的各類非法定額外支出,屬於雜費,最終轉嫁給消費者。
“票鹽制度?倒是個不錯的建議,那愛卿,具體闡述一下具體該如何操作嗎”?
嘉慶帝前世的時候,食鹽早就已經隨處可見,只要你有錢,村裡的商店就有賣食鹽的,顆粒度還是很細,屬於精鹽的一種。
“皇上明鑑,票鹽制度的核心,就是廢除綱商世襲窩引,無論士紳還是普通百姓,只要有能力,願意承擔鹽務,都可以在當地衙門鹽務處納稅,然後領取相對應的票鹽,之後可以憑藉鹽票轉運和販賣。如此一來,市場開放性高,競爭壓力緩解,鹽的價格自然而然就會回落。那些沒有鹽票的鹽梟一看販賣私鹽無利可圖,他們自然就老老實實與朝廷合作。同時,也是最要緊的一點,納稅領票,所得的銀兩直接歸入國庫,地方官府不得隨意扣留,這樣一來,相對應的浮費也就沒有了”。
那彥成侃侃而談,這是他經過深思熟慮的。鹽乃立國之本,不允許有任何差錯。
“皇上,若您同意了鹽票制度,微臣建議皇上實行三聯票制度。所謂三聯票制度,就是每份票分成三聯:第一聯留髮票,以備鹽務總局隨時檢視和留檔。第二聯就是存根,按月送戶部核銷。第三聯就是運票,是鹽商用於收執。每份票上必須詳細寫出領票人的姓名、籍貫、鹽斤具體數量、運銷地界、納稅金額以及領票日期等資訊,加蓋戶部官方印章,字跡塗改無效。運鹽途中,遇到查崗的官兵,出示運票才能透過。銷售完鹽後,還需將運票上繳官府核銷,如此一來,全程閉環管理,就可以有效杜絕偷稅夾帶的弊端。”
嘉慶帝聞言微微頷首,說了這麼多,也就這些話比較中聽,三票聯制度,有意思,沒想到那彥成的頭腦如此聰慧。
“皇上,您看如何”?
那彥成闡述完自己的觀點後,見皇上只是微微點了點頭,沒說同意,也沒說不同意,他只好開口詢問道。
“一半一半吧,朕覺得三聯票制度可行,至於之前說的,太繁瑣了。朕打算將大清朝所有鹽窩全部收歸國有,由戶部派鹽運使統一管理。如此一來,就不存在什麼私鹽一說。民間計程車紳和商人可以與朝廷合作,透過轉銷官鹽的方式,獲取一定比例的報酬,愛卿覺得呢”?
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