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青銅賬簿與鐵王座_第14章 關稅之辯:保護與開放(1)

國家銀行的硝煙尚未完全散去,另一場關於經濟命脈的激烈辯論,又迅速點燃了議會大廳的激情。這一次的焦點,是財政大臣裡卡爾迪代表內閣提出的《有限保護性關稅法案》。

法案的核心內容清晰而富有爭議:對進口的外國產蒸汽機、精密機床、基礎化工產品(如染料、化肥)等特定門類的工業製成品,徵收15%-25%的進口關稅。其目標直指:保護義大利本土剛剛萌芽、步履蹣跚的機械製造和基礎化工產業。

如同往滾油中潑入冷水,法案一經宣讀,自由貿易派的議員們立刻炸了鍋。他們大多深受英國亞當·斯密學說影響,與英國工商業界聯絡緊密,或是從事大宗原料進出口貿易的商人代表。

“這是歷史的倒退。”一位來自利古里亞大區(以熱那亞港為核心,貿易傳統深厚)的議員激動地揮舞手臂,唾沫橫飛,“自由貿易是文明世界的潮流。設定關稅壁壘,只會抬高國內工業品的價格,損害消費者利益,最終讓我們的工業變成溫室裡的花朵,永遠無法真正強大。看看英國,它的強盛正是建立在自由貿易的基礎上。”

“說得對。”另一位議員高聲附和,“這是在人為製造壟斷,保護誰?保護那些靠著政府訂單和補貼生存的‘關係戶’工廠嗎?”他的目光毫不掩飾地射向坐在首相席位的亞歷山德羅,以及他身後的科斯塔集團,“這隻會讓少數人得益,讓廣大民眾和依賴進口原料的產業受損。”

工商界內部也出現了明顯的分裂。經營傳統紡織、葡萄酒、橄欖油出口的商人們擔心關稅壁壘引發貿易伙伴(尤其是英國和法國)的報復,影響他們的生意。而一些嗅覺敏銳、開始嘗試投資新興工業的小工廠主和金融家,則對保護政策表示歡迎,認為這給了他們成長的空間和時間。

保守派中的一部分人,出於對“新事物”的本能牴觸和對傳統農業利益的維護(擔心工業品漲價影響農民購買力),也加入了反對的陣營。議會大廳再次陷入一片爭吵的海洋。

亞歷山德羅冷靜地觀察著這一切。自由貿易的呼聲很高,背後的利益鏈條也很清晰。他深知,完全閉關鎖國是死路,但毫無保護地將孱弱的民族工業丟入與英法工業巨頭的殘酷競爭中,無異於自殺。他需要的是一個巧妙的平衡點。

他沒有急於反駁,而是讓裡卡爾迪首先用資料說話。財政大臣展示了義大利在機械和基礎化工領域令人觸目驚心的對外依賴度,以及英法產品憑藉成熟技術和規模優勢,對本土萌芽產業的碾壓式衝擊。

“先生們,這不是溫室,這是懸崖邊。”裡卡爾迪強調,“沒有初期的適度保護,我們的工廠在學會走路之前就會被扼殺。這不是永久的高牆,而是有時間限制(法案設定初步保護期為5年,可評估續期)、有針對性的護欄,它保護的是義大利未來的工業脊樑。”

亞歷山德羅隨後起身,他的聲音沉穩,帶著一種高屋建瓴的說服力:“我理解諸位對自由貿易的信仰和對報復的擔憂,但請看看我們周圍的世界。”他提高了聲調,“美國正在用高關稅保護它的北方工業,德意志關稅同盟內部也並非完全的自由港,連鼓吹自由貿易最響亮的英國,在其工業革命初期,也曾利用《航海條例》等政策保護過自己的航運和製造業。為什麼?因為所有明智的國家都懂得,在產業發展的幼稚階段,適度的保護是必要的。”

他話鋒一轉,指向平衡:“我們的法案,名為‘有限保護’,其精髓就在‘有限’二字。它並非全面閉關鎖國,徵稅範圍嚴格限定在少數幾個關乎國家工業基礎命脈、且本土確實有發展潛力的關鍵門類。對於王國大量需要的原材料(煤、鐵、棉花)進口,我們維持低關稅甚至零關稅。對於成熟的、我們有競爭力的產業(如絲綢、葡萄酒),我們依然鼓勵出口,絕不設定障礙。這絕不是盲目的保護,而是精準的培育。”

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