財政的窘迫,像一條無形的鞭子,抽打著總督行轅高效運轉。王小偉深知,他的所有計劃——強軍、安民、研發——都建立在強大的財力之上。指望朝廷和崇禎那空空如也的內帑是不現實的,必須自力更生。
他的第一把火,燒向了商業。
山東經歷戰亂,商業凋零,但底子猶在。漕運、沿海貿易、內陸集市仍有恢復的潛力。王小偉下令成立“山東總商會”,並非簡單的民間組織,而是帶有半官方性質,由總督行轅直接掌控。他將其京城旗下的肥皂工坊、玻璃工坊、蜂窩煤廠迅速在濟南、青州、臨清等城市重建或擴建,利用總商會的渠道進行銷售和原料採購,形成了官營壟斷巨頭,利潤源源不斷流入行轅庫房。
但僅靠自家工坊還不夠。為了盤活整個山東的商業,增加稅收,同時打擊舊有胥吏利用苛捐雜稅盤剝商賈的積弊,王小偉推出了了一項大膽的政策:“厘金”制度。
他在山東境內水陸要衝,如臨清鈔關、德州、濟寧、膠州海口等地,設立統一的“厘金局”,對所有過往商貨徵收值百抽一(1%)的稅金。稅率極低,遠低於過去層層關卡的盤剝,但徵收範圍廣,幾乎涵蓋所有商品,且明文規定,繳納厘金後,憑總商會印發的稅票,在山東境內一路通行,任何官府衙役不得再以任何名目重複徵稅。
此舉一齣,山東商界先是驚疑不定,待確認政策真實後,頓時歡聲雷動!雖然要交稅,但成本透明,負擔大大減輕,路途暢通無阻。商人們奔走相告,原本萎縮的商貿活動迅速活躍起來。南方的絲綢、瓷器,北方的皮貨、藥材,甚至海外來的稀罕物,開始更大規模地流入山東市場。厘金局收入逐月攀升,雖然稅率低,但總量驚人,很快成為行轅的重要財源。
同時,王小偉鼓勵民間工商業發展。格物院向社會公開招募合作工匠,提供改良的織機、水車等圖紙和技術指導。對於開辦新式工坊、開採礦產(如煤、鐵)的商家,總督行轅提供低息貸款甚至部分入股支援,並承諾提供銷售渠道和保護。一批新興的、與總督行轅關係密切的工商階層開始萌芽。
商業盤活之後,更大的財源還在於土地。山東經歷戰亂,大量土地荒蕪,產權混亂,而更多土地則被地方豪強、衛所軍官、乃至藩王宗室隱匿,逃避賦稅。
王小偉的第二把火,便是“清丈田畝”。他以“平均賦役、增加國庫收入、安撫流民”為名,下令重新丈量山東全省土地!由行轅直接派出清丈小組,配備格物院改進的測量工具,會同當地官府(實為監督),對所有田土進行核查登記,明確產權和賦稅等級。
這道命令,如同捅了馬蜂窩,直接觸動了山東乃至朝中許多既得利益集團最核心的乳酪!地方豪強、衛所舊軍官、甚至與德王府(濟南的藩王)有牽連的官員,牴觸情緒極大。清丈工作推進緩慢,不斷有小組受到當地勢力或明或暗的阻撓,甚至發生了幾起毆打清丈人員的事件。
訊息傳回濟南,王小偉面色冰寒。他深知此事阻力巨大,但絕不能退縮。這不僅關乎財政收入,更關乎他能否真正掌控山東的土地和人口,打破舊有的權力結構。
“周遇吉!”
“末將在!”
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