吏部尚書王晏出列，躬身道：“陛下，非是臣等反對，只是新朝初立，百廢待興。山西剛平，流民需賑，北疆需防，國庫本就吃緊。御京城雖有舊基，重修宮室、疏浚河道、遷徙官民，無一不要耗費鉅萬錢糧，恐難支撐啊。”
“王大人所言極是！”
禮部尚書緊隨其後：“且平襄城雖經楚室三朝修繕，終究是戰亂之餘，城防殘破，七河淤塞過半。若貿然遷都，一旦漠北蠻人南下，突破北疆防線，御京城無險可守，豈非要重蹈代州覆轍？”
這話戳中了不少人的顧慮，立刻有幾位邊地出身的官員附和：“漠北騎兵來去如風，當年齊朝末年，便是因都城一馬平川，才讓蠻人長驅直入，劫掠中原。建安雖偏，卻有群山為障，縱有急變，也能堅守待援啊！”
議論聲再起，這次卻比昨日剋制了許多，帶著幾分試探的懇切。
白洛恆靜靜聽著，指尖在御案上輕叩，直到殿內再次安靜，才緩緩起身。
“諸位擔憂的，無非三點：錢糧、城防、外敵。”
他走下丹陛，玄色龍袍掃過金磚，留下一道沉影：“朕今日便一一說透。”
他伸出手臂，規劃著說道：“先說錢糧。御京城修繕，不用國庫現銀，而是以工代賑，招募山西、河南的流民，管飯、給工錢，完工後賜田宅。一來解了流民安置之困，二來省了賑災糧款，三來都城建成，流民成了新戶，還能納賦。這筆賬，諸位算不過來嗎？”
戶部官員們面面相覷，蕭澈撫須沉吟：“以工代賑，確是良策，只是……宮室用料需從江南採買，運費亦是一筆開銷。”
“七河疏浚後，漕運可通。”白洛恆介面，“江南的木料、磚石經水路直抵禦京城，比運到建安節省三成運費。再者，御京城建成後，商路貫通，關稅、商稅必增，不出五年，便能回本。”
他話鋒一轉，目光投向禮部尚書：“再說城防。齊朝時，御京城外有三重護城河，城內有十二座箭樓，只是年久失修。朕要修的，不僅是宮室，更是城防，加高城牆至三丈，拓寬護城河至五丈，再在黃龍山設烽火臺，與北疆防線聯動。漠北人若敢來，便是自投羅網。”
說到此處，他聲音陡然轉厲：“至於外敵，諸位以為，躲在建安的群山裡，蠻人就會罷休？當年楚愍帝縮在建安，任由漠北人劫掠雲州、幷州，百姓流離失所，那才是真的無能！”
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