照會的前半部分，威爾遜以他那標誌性的、充滿道德感的辭藻，重申了他關於“沒有勝利的和平”、“民族自決”、“公開外交”的“十四點”原則精神。

他呼籲德皇“為了歐洲和世界的未來，展現出現代文明國家應有的剋制與智慧”，立即停止在奧匈帝國故地及巴爾幹地區的“單方面軍事行動和勢力擴張”，回到談判桌前，在美國的“公正、無私的調停”下，與各方包括其殘存的對手共同達成一個“持久且公正”的和平解決方案。

然而，照會的後半部分，筆鋒陡然一轉，語氣變得前所未有的強硬，威爾遜警告道，德意志帝國目前在中歐和東歐的系列行為。

“已經嚴重破壞並試圖顛覆歐洲乃至世界長久以來賴以穩定的力量平衡”，構成了對“國際法基本準則和國際社會共同利益的挑戰”。

他明確表示，如果德國“一意孤行”，拒絕美國“出於人類共同福祉的善意調停”，並繼續其“建立在武力之上的軍事擴張與霸權政策”，那麼，美利堅合眾國將“不得不以最深切的遺憾，重新審視其在國際事務中的立場與責任”，並“保留採取一切必要手段，包括在必要時使用武力，來扞衛自由、民主的基本原則和世界和平的脆弱架構”。這幾乎是毫不掩飾的參戰威脅。

林曉在副官鄧尼茨上尉的陪同下，仔細閱讀著這份照會，他的臉上最初是平靜，隨即嘴角勾起一絲嘲諷的冷笑，最終化為一種洞悉一切的冷峻。

他深知威爾遜的困境——理想主義的口號在赤裸裸的現實政治和地緣利益面前是多麼蒼白無力，也清楚美國國內孤立主義與干涉主義之間的激烈撕扯。

他的回擊，經過與外交部和總參謀部的緊急磋商，被迅速而犀利地起草，並透過外交渠道公之於眾。這份回覆照會同樣措辭嚴謹，但鋒芒畢露：

帝國政府斷然否認所有關於“侵略”和“破壞力量平衡”的指控，強調其在奧匈帝國地區的軍事行動，是應“奧地利皇帝卡爾一世及多瑙聯邦合法政府的緊急請求”，旨在“恢復法律與秩序。

防止布林什維克主義蔓延及無政府狀態危害歐洲心臟地帶”，是“一個負責任的大國基於維護地區穩定與盟友安全的必要且合法之舉”。

對威爾遜總統的“調停”提議表示“高度驚訝與不解”，照會尖銳地指出，當美利堅合眾國自身尚在太平洋地區與日本帝國維持著“微妙而緊張的平衡”。

且其國內孤立主義思潮依舊佔據強大影響力、甚至因此引發社會嚴重對立之時，跨越浩瀚重洋來“調停”複雜程度遠超其想象的歐洲事務，其所謂的“公正性”與實際“有效性”不免令人深感懷疑。

檔案反過來“敦促”美國政府，應首先致力於處理好美洲自身的事務，“更有效地履行其門羅主義所承諾的對美洲和平與穩定的責任”，同時妥善解決國內因戰爭立場分歧而引發的日益嚴重的社會撕裂問題。

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