當爭論達到頂峰，幾乎要演變成肢體衝突時，他緩緩抬起了手。

只是一個簡單的動作，整個冬園廳瞬間安靜下來，所有的目光都聚焦在皇帝身上。

“夠了。” 林曉的聲音不高，卻帶著不容置疑的威嚴，壓過了所有的嘈雜，“爭吵，解決不了問題。恐懼，只會讓敵人更強大。”

他站起身，走到巨大的世界地圖前，目光緩緩掃過歐洲、大西洋、美洲。

“舍爾元帥的擔憂，是對的，美國參戰，將是帝國無法承受之重。”

他手指點向美國東海岸，“他們的工業潛力，十倍於帝國！他們的資源，近乎無限！一旦他們全力開動戰爭機器，我們毫無勝算。”

海軍將領們精神一振。，“但是，”林曉話鋒一轉，手指猛地划向大西洋。

“全面恢復無限制潛艇戰，正中威爾遜下懷！那等於親手把宣戰的劍柄遞到他手裡！而且，正如財政大臣所言，那會立刻掐斷我們賴以生存的中立國貿易生命線！帝國，會在美國人登陸之前，就先從內部失血而亡！” 文官們稍稍鬆了口氣。

他轉過身，目光如電，掃視全場：“所以，我們既不能坐以待斃，也不能孤注一擲！我們需要一條介於戰爭與投降之間的、鋼絲般的道路！”

所有人都屏住了呼吸。

“第一，潛艇戰！”林曉的聲音斬釘截鐵，“維持‘暫停’狀態不變！但暫停範圍，嚴格按照我們之前劃定的區域執行！在北大西洋主航道（北緯40度以北，西經30度以西）及地中海，帝國潛艇停止對一切商船的攻擊、攔截與臨檢！這是給中立國，尤其是南美國家看的姿態！但是！”

他語氣加重，“在已被帝國海軍正式通告的交戰區——特別是英倫三島周邊特定海域（如北海、英吉利海峽、愛爾蘭海）——實施最嚴厲的‘無警告攻擊’！任何進入該區域的船隻，無論國籍，無論裝載何物，一經發現，立即擊沉！理由是——該區域已被宣佈為戰區，進入即視為參與敵對行動！責任自負！”

舍爾眼中閃過一絲失望，但更多的是理解和凝重，這依然是有限的絞殺，但比全面暫停更積極，也更危險。

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