建安九年（西元204年），隨著劉衍集團與曹操聯合在官渡大敗冀州袁紹，劉衍佔據冀州部分地區，趁著曹操佔據冀州部分地區和袁紹兒子、劉表、劉備對峙時，劉衍掌控了西起隴右、東至潼關的廣袤關中地區。這片曾經孕育了強秦、強漢的龍興之地，在歷經董卓之亂、李傕郭汜之禍以及連年軍閥混戰後，已是滿目瘡痍，十室九空，白骨露於野，千里無雞鳴。
面對如此殘破的局面，深諳“國以民為本，民以食為天”的劉衍，並未急於繼續大規模對外用兵，而是採納了荀彧、田豐、賈詡等重臣的建議，決定將戰略重心轉向內政，首要任務便是恢復關中生機。
一套以 “以工代賑，授民以漁” 為核心的系統性復甦方案，被迅速推行開來。
一、 中樞定策，能臣出任
在青州的平原縣城行宮內，劉衍召集核心會議。
“關中，乃形勝之地，沃野千里，然今凋敝至此，我心甚痛。”劉衍指著地圖上的關中平原，語氣沉重，“欲使大唐根基穩固，必先使關中復甦。文若，奉孝、文和，有何良策？”
荀彧率先奏對：“陛下，當務之急，在於安民、墾田、積粟。然直接發放錢糧救濟，易養惰民，非長久之計。臣以為，可效仿先秦‘疲民於役’之反策，行‘以工代賑’之法。召集流民、無地貧民，由官府組織，興修水利，整治道路，以其勞作換取口糧、工錢，如此，民得生存，國得建設，兩全其美。”
田豐補充道：“文若公所言甚是。關中水利，年久失修，鄭國渠、白渠等多有淤塞。修復這些主幹渠系，可灌溉萬頃良田，此乃根本。同時，可在渭水、涇水等流域，規劃新的屯田區，以軍隊為核心，招募流民為輔，實行軍屯、民屯，儘快恢復糧食生產。臣願親赴各地，勘察地形，主持規劃。”
劉衍從善如流，當即任命：
· 荀彧 總領關中恢復事宜，坐鎮長安，協調各方，調配物資。
· 田豐 為督農使，兼領將作大匠，全權負責關中地區的水利修繕與屯田規劃。
· 杜畿、張既 等一批以幹練著稱的能吏，分赴京兆、馮翊、扶風等郡，具體執行。
二、 以工代賑，萬民競奮
穿越成了皇帝的替身，我只想做個聲色犬馬、紙醉金迷的昏君。可是強敵環伺，一個個都想弄死我，那我可就不客氣了。畢竟，我姓林！太後：你再欺負我，我就死給你看！太妃：人家都聽你的。皇後：我新學了一招……公主：皇帝哥哥，抱抱！聖女：你有完沒完，不累么？百官：陛下，臉呢？番邦：我認輸，你不要過來啊！
穿越自帶海賊王里的鼓舞果實，只要演講就能讓人對他忠誠度拉滿！作戰悍不畏死！徹底化身瘋狗開始撕咬！
陳鴻直接化身大漢落榜生！
開局酒肆發布演講
‘我覺得大漢不該如此！’
‘曾幾何時，大漢三十稅一，百姓還能吃上飯。
如今呢！一石糧食五十萬錢！’
家族搞事，想搶他父母留下的土地？
演講鼓動黃巾，化身瘋狗替他反搶！
黃巾想要劫掠？
演講鼓動家族佃戶和百姓化身瘋狗，守護家園！
郭嘉：“兄長你在這酒中到底加了什麼，嘉為何渾身燥熱？”
陳鴻：“是鼓舞果實，我在我的言語之中加了鼓舞果實！”
別管我陳鴻會不會帶兵，十萬個悍不畏死的瘋狗沖你，你不跑，你是那個！
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【宿主蘇醒，大漢農桑系統綁定成功！】
【解鎖1級沃土術：消耗民心值改良土地，大幅提升畝產。】
【解鎖1級氣象術：消耗民心值實現三日精準氣象調控。】
【系統等級可隨人口、田產、民心提升，解鎖更多農桑、軍陣、商路、工坊等技術！】
“大丈夫生於世，豈能鬱郁久居人下，我有開天闢地之能，安民興邦之志，文和先生可願助我？！”
逼我御馬監為奴，現在後悔什麼？
侯府世子，皇城麒麟，文濤武略非凡，泗水關前奪城先登！
誰料，林軒當了18年侯府世子，竟是冒名頂替。
名利不保，親情不在，為奴三年，嘗盡心酸。
御馬監三年為奴，林軒看透了一切，寵辱不驚，只想與侯府斷絕一切關係。
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