“因為公開招標，需要時間。按照流程，從釋出公告、企業報名、資質稽核、開標評標，到最後的公示，一套流程走下來，最快也要一個月。而當時，離雨季只有不到三個月的時間。如果等招標走完程式，我們根本不可能在雨季來臨前修好水渠。一旦錯過那個視窗期，紅旗村就要再等上一年。”

“我不能等，紅旗村的百姓也等不起。所以，我向當時鎮裡的主要領導，也就是周海東鎮長，做了口頭和書面的雙重彙報，闡明瞭情況的緊迫性，請求特事特辦。”

陸遠從那沓資料裡，又抽出了一張紙。

“這是我當時寫的《關於紅旗村引水渠專案申請簡化招標程式的請示》，上面有周鎮長的親筆簽字：‘情況屬實，事關民生，時間緊迫，同意特辦，但必須確保工程質量，並做好成本監督。’日期、簽名，一應俱全。”

張主任的目光落在那張請示上，尤其是周海東那龍飛鳳舞的簽名上，瞳孔微微一縮。

他明白了，陸遠這不是一個人在戰鬥，他把周海東也拉了進來。而且，程式上無懈可擊。

“至於我找的這家施工隊，”陸遠笑了，這次的笑容裡，帶上了一點幽默和無奈，“說出來您可能不信，這家施工隊的報價，比我們最初預算的最低價，還要低百分之十五。”

“為什麼？”

“因為這家施工隊的老闆，就是紅旗村走出去的。他叫王二牛，他爹就是那個因為徵地補償款問題，上訪了二十年的王大爺。我當時解決了王大爺的歷史遺留問題，王二牛對我感激不盡。我找到他，跟他說了修水渠的事，他二話不說，拍著胸脯保證，這個工程，他可以不賺錢，就當是報答鄉親，也算是了卻他爹的一樁心願。所有的工程款，他都願意接受第三方審計，並且承諾，工程質量終身負責，出了任何問題，他個人承擔全部責任。”

陸遠攤了攤手：“張主任，您說，面對這樣一支知根知底、報價低廉、還自帶‘售後保障’的施工隊，我有什麼理由，非要去走那個耗時耗力的招標程式，去選擇一個我們完全不瞭解的外來公司呢？難道就為了那個所謂的‘程序正義’，而放棄一個對紅旗村百姓來說，最優的選擇嗎？”

張主任徹底沉默了。

他感覺自己的額頭，已經滲出了一層細密的汗珠。

他原本是來審案的，現在卻感覺自己像個學生，在聽一堂生動的、關於“如何在複雜的基層環境中擔當作為”的案例教學課。

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