左寶貴展開《陸軍擴編方案》，紅色墨跡標註的兵力數字格外醒目：

“稟總統，陸軍需在一年內擴編至220萬人，分設‘邊防軍’‘野戰軍’‘地方警備軍’三類：

- 邊防軍：60萬人（包括20萬海防陸師），分駐東北、蒙古、西北、西南四地，每地15萬人，配備騎兵旅、炮兵旅與要塞炮營，守衛邊境線，防範沙俄、英國殖民勢力滲透。

- 野戰軍：100萬人，編為20個軍，每軍5萬人，下轄3個步兵師、1個炮兵師、1個騎兵師，配備75毫米山炮、馬克沁機槍與新式步槍，作為機動主力，可快速馳援各戰場。

- 地方警備軍：60萬人，分駐各省，負責治安、剿匪與後勤運輸，由各省軍區指揮，戰時可補充野戰軍。”

他指向兵力分佈圖，補充道：“整編原則：保留前清精銳勇營、防軍骨幹，淘汰老弱；吸納革命黨武裝、地方團練中的青壯年，統一訓練；軍官優先從甲午戰爭有功將士中選拔，不足部分由陸軍軍校補充。”

張之洞皺眉道：“220萬兵力，軍費、糧草、裝備如何保障？政務院需統籌財政，不可盲目擴編。”

“總理所言極是。”左寶貴早有準備，遞上《陸軍裝備採購清單》，“裝備方面，江南製造局、漢陽兵工廠已擴建生產線，每月可產步槍1.5萬支、75毫米炮200門；糧草由各省糧庫統籌，實行‘軍糧徵購制’，按市場價向農民採購，避免擾民；軍費方面，擬從日本賠款從關稅、鹽稅中提取20%，中央再撥1000萬銀元確，保年內到位。”

李鴻章沉吟道：“需設‘陸軍總參謀部’，由你兼任總長，統籌兵力調配與戰術制定；同時在各省設‘軍區司令部’，歸陸軍總部直轄——既要擴兵，更要嚴訓，不可養‘冗兵’。”

左寶貴立正敬禮：“遵令！定當整肅軍紀，強化訓練，讓陸軍成為‘守土保國’的鋼鐵長城。”

三、軍政教育：軍校築基育人才，預備役藏兵於民

“強兵需強將，強將需教育。”孫中山作為鐵路部長，今日卻主動請纓負責教育體系搭建，他展開《軍政教育方案》，眼中閃著光：

“擬構建‘軍校教育+全民預備役’雙體系：

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