崇禎八年九月，

孫傳庭領兵部尚書銜，總督四川軍務，全權主持四川諸事宜。原四川巡撫王維章即日解任，召回京師聽候勘問。著擢倪元璐為都察院右僉都御史，巡撫四川，總攬民政，安撫地方。令戶部協同漕運、驛道諸司，即刻籌措糧草輜重，火速發運四川，不得延誤。

石砫宣慰司（石砫縣）有秦良玉坐鎮，酉陽宣慰司（酉陽縣）由冉天麟、冉躍龍管轄，天全六番招討司（天全縣）則由高躋泰、楊之明等效忠朝廷——這些西南土司，尚且在大明的實際控制與影響範圍之內。

然而，像烏蒙軍民府、烏撒軍民府、東川軍民府、鎮雄軍民府這些，近的分佈於雲南、貴州邊陲，遠的甚至地近緬甸、越南邊界，山高路遠，政令難通。朱由檢心裡清楚，對這些地界，朝廷能做的也唯有“羈縻”二字。

“得，”他暗自思忖，“能把眼前這幾家牢牢穩住就不錯了。”

只要這些土司首領還名義上尊奉朝廷，肯接受冊封，表面上承認他這個皇帝，那在地圖上他們就還算大明的疆土。至於錢糧賦稅？朱由檢對此根本不抱指望——他們不鬧事，能維持邊疆大體安穩，便是最好的貢獻了。

隨著孫傳庭與倪元璐率領三萬京師精銳開赴四川，朱由檢並未閒置後方。他深知西南局勢盤根錯節，絕非單憑大軍征剿所能徹底平息，當地土司的態度至關重要。

為此，他親筆撰寫了數封密信，分別送至石砫的秦良玉、酉陽的冉天麟與冉躍龍、天全的高躋泰與楊之明等幾位實力雄厚且一向較為恭順的土司首領手中。

信中，他首先以皇帝的身份，懇切希望他們能以大局為重，協助孫傳庭大軍穩定四川局勢，並推行旨在清查田畝、均平賦稅的“丈量之法”。但緊接著，他話鋒一轉，作出了一個極其重要且務實的承諾：朝廷此次清丈，絕不會觸及諸位土司世代管轄的領地。

為明確界限，他更進一步要求各位首領：“卿等可速速具表上奏，自行陳明所轄田土之至範圍，朕即依此頒旨定界，永為信諾。”

此舉可謂一舉兩得：既安撫了土司，免其疑慮朝廷欲奪其世業，從而換取他們的合作而非對抗；又以一種相對省力且尊重傳統的方式，大致理清了“改流”區域與“土司”區域的界限，為後續治理奠定了基礎。

朱由檢的算盤打得很清楚：眼下首要之務是平定叛亂、恢復秩序。只要這些地頭蛇願意承認朝廷權威，在關鍵問題上配合，暫時不動他們的乳酪，無疑是代價最小、效率最高的選擇。

秦良玉、冉天麟、冉躍龍、高躋泰、楊之明等幾位土司首領在接到皇帝的親筆信後，反應雖略有差異，但最終都選擇了審慎的配合。

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