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秋末的建業，天高雲澹，長江浩浩東流。吳公府正殿，一場決定未來數年國策方向的重要朝會正在進行。

吳公陳暮高坐主位，頭戴九旒冕冠，身著玄色繡金公服，雖年過五旬，但久居上位的氣度與常年統御四方的歷練，使得他僅僅靜坐，便散發出不怒自威的壓迫感。下首文武分列，左側以尚書令龐統、中書令徐庶為首，文臣濟濟；右側則以大將軍（暫虛）、車騎將軍等為首，武將如雲。新近因功晉升的鎮北將軍陳砥（遙領，本人在荊北）、徵北將軍魏延（遙領，本人在江淮）等雖未親至，但其功績與代表其利益的部屬、使者亦在殿中。

“諸卿，”陳暮聲音沉穩，迴盪於空曠大殿，“去歲至今，我軍北擊司馬，西聯季漢，將士用命，謀臣竭智，終克荊北，震中原，退司馬，盟西蜀。天下三分之勢，已然明朗。然，大勝之後，何以守成？何以進取？何以安民？何以制敵？今日朝會，便是要議定未來數年之國策大綱，使舉國上下，心有定向，力有所施。”

他目光掃過眾臣：“龐令君，你且先將中樞與鄧芝、董允所議‘十年之約’最終條款，及據此擬定之《安國策要》，向諸卿簡述。”

“臣領命。”龐統出列，手持玉笏，雖身形清瘦，但聲音清晰有力，“經月餘磋商，與蜀使鄧伯苗、董休昭反覆論辯，最終敲定盟約核心如下：其一，重申吳蜀永為盟好，共伐國賊（司馬懿），互不侵犯。其二，劃明十年發展疆域：蜀主西向，經略關中、涼州；我主北向，經略中原、青徐，並以淮水為界，互不逾越。其三，設立常駐使節於建業、成都，並每歲定期於邊境會盟，商議協同事宜。其四，於荊北、隴右邊境，互開有限邊市，以通有無。其五，約定在對方發動對魏主要戰役時，需通報並給予有限策應（如牽制、情報共享），具體視情而定。”

他頓了頓，繼續道：“據此盟約，中樞擬就《安國策要》，其綱要有三：一曰固本。 荊北、淮南新附之地，需強力消化，推行新政，編戶齊民，勸課農桑，興修水利，務必在三年內，使新土賦稅、兵源可達舊郡七成以上。同時，整訓各軍，汰弱留強，尤重水軍、騎軍建設。二曰拓疆。 北向以經略中原為核心，非獨恃武力，更重謀略滲透。‘澗’組織及各方使節，需加大力度，聯絡中原士族豪強，扶持親我勢力，製造混亂，瓦解司馬氏根基。江淮魏延、鄧艾部，以防禦為主，伺機北進，但不可冒進。三曰安內。 江東、荊南、交州等腹心之地，需輕徭薄賦，鼓勵商貿，選拔賢才，清明吏治，儲備錢糧，以為根本。”

龐統言畢，退回班列。殿中響起低低的議論聲。條款看似公平，實則將中原這片最富庶、人口最密集的“蛋糕”劃給了吳國，但也意味著吳國將承擔未來對抗司馬懿主力的最大壓力。蜀國則專注於相對貧瘠但戰略意義重大的關中，壓力較小，但也需面對羌胡、地形等複雜挑戰。

“諸卿可有異議？”陳暮問道。

榮銜老臣出列：“主公，龐令君所謀深遠。然中原廣袤，世家林立，司馬氏經營多年，非旦夕可圖。我軍新得荊北，已需大力消化，再闢中原戰線，恐國力難支，兩線疲敝。是否……暫緩北進，先固荊淮，待國力更充，再圖中原？”

徐庶出列反駁：“大將軍所慮，乃老成持重之言。然天下事，不進則退。司馬懿新敗，中原動盪，人心思變，此正我爭取士民、拓展影響之良機。若待其喘息已定，整合內部，則再圖難矣。所謂經略中原，非必即刻大軍征伐，重在政治滲透、人心爭奪。此正我‘澗’組織與諸多使節所長。所需耗費，以金帛、官爵為主，相較於大軍征戰，所費幾何？而一旦成功，則可收‘不戰而屈人之兵’之效，至少亦可亂其後方，疲其國力。”

又有文臣出列，提及與蜀國關係：“主公，十年之約雖定，然蜀國得隴望蜀（此處為成語，意指貪心不足），其志必在關中。若其真能攻取關中，則據山河之險，擁秦川之富，恐非益州之蜀可比。屆時，聯盟強弱易位，是否反為我患？”

龐統再次開口：“此亦中樞所慮。故盟約中強調‘互不侵犯’及疆域劃分，並設常駐使節與會盟機制，以增互信，減少誤判。且，關中四塞之地，易守難攻，司馬懿雖敗，餘威尚在，羌胡複雜，蜀欲取之，談何容易？十年之期，彼能穩固隴右，積蓄力量，已屬不易。我朝只需利用此十年，穩固荊淮，滲透中原，屆時無論蜀取關中與否，我皆已根基深厚，立於不敗之地。聯盟之道，在於互利。只要北敵（司馬懿）未滅，吳蜀便有共同利益，聯盟便可維繫。”

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