劉秉忠沒有回答，只是道：“還請大王先看。”

忽必烈低下頭，一頁一頁翻看。

文稿的內容並不複雜。

核心只有四個字：以漢制漢。

劉秉忠在文中寫道，蒙古一族人丁稀少，又不擅耕種。

若想長久統治中原，必須學習漢人文化，重用漢人官吏治理地方。

昔年北魏孝文帝，本是鮮卑族，入主中原後，推行漢化改革，改漢姓、說漢話、穿漢服、用漢官。

最終北魏國祚綿延一百七十餘年，成為南北朝時最為強盛的王朝。

遼國耶律阿保機，亦是如此。

他知契丹人少，若只用契丹人治理漢地，必生禍亂。

於是設立南面官、北面官兩套官制。

南面官全用漢人，以漢法治漢地。

北面官用契丹人，以契丹法治契丹地。

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