前漢初期，主要實行的是徵兵制，也就是全國皆兵。

特別是每年秋季由太守主持的都試（即軍演），讓前漢全民的軍事素養遠超後世大部分朝代。

這個制度，為前漢的強大武功打下了堅實基礎。

但同樣的，都試製度也會讓太守集軍政於一身，成為一郡的實際統治者。

而太守掌握的這一股武裝力量，讓地方有可能用來對抗中央。

比如王莽暴露出自己的篡位之心後，東郡太守翟義就是在舉行都試時斬殺“觀令”，然後挾持東郡軍民起兵反莽，沒過多久，就發展到了十萬人。

後來雖然失敗了，但卻激起了反莽的浪潮。

光武皇帝舉兵時，也曾想過利用南陽郡的都試奪取郡兵的指揮權。

正是因為如此，所以光武皇帝再興漢室後，有感於地方郡守權力過大，於是實行罷兵政策。

從建武六年(西元30年)到建武二十三年，五次罷省郡國兵，同時實行以募兵制為主的兵役制度。

募兵制加強了中央對地方的壓制，削弱了地方擁兵作亂的可能性。

但卻又產生了另外的問題：兵源不但不足，而且良莠不齊，軍隊戰鬥力不斷下降，而且下降速度驚人。

後漢武功遠不如前漢，並不是沒有原因的。

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