程元振的到來，如同在看似平靜的湖面投下了一塊巨石。表面上，他代表天子犒軍，對杜豐極盡褒揚，但隨行的那一千神策軍，以及其有意無意間流露出的審視與試探，都讓范陽城內的空氣裡，多了一絲不易察覺的緊繃。

接風宴後的翌日，杜豐便以河北道觀察處置使的身份，正式開府視事。他沒有選擇原本史思明那奢華的節度使衙署，而是將觀察使司設在了原范陽長史府，一處相對簡樸但功能齊全的官衙。此舉意在向河北官民傳遞一個訊號：新來的主宰者，與窮奢極欲的叛賊不同，是來做事，而非享樂的。

開府第一件事，便是將早已擬定的《勸農撫民令》明發河北各州。告示用詞懇切，條理清晰，宣佈免除本年度及來年夏稅，停徵一切戰時加派的苛捐雜稅；鼓勵流民返鄉，官府提供種子、口糧，並允許無力者借貸耕牛；嚴令各州縣官吏不得擾民，嚴厲打擊趁亂劫掠、欺壓百姓之行徑；由觀察使司派出巡察御史，監督政令執行。同時，宣告重啟范陽官方互市，以絲綢、瓷器、茶葉換取周邊部落的牛羊馬匹，充實府庫，平抑物價。

政令一齣，尤其是在范陽城內，立刻引起了巨大反響。粥棚前排隊領粥的百姓，看著那蓋著鮮紅觀察使大印的告示，聽著文吏大聲宣讀的內容，麻木的臉上終於露出了真切的笑容和期盼。街頭巷尾，開始有人議論這位年輕的“杜司徒”，言語間多了幾分感激與信賴。

“看來，這位杜司徒，和史思明那幫殺才不一樣，是真想給咱老百姓一條活路啊！”

“聽說年紀輕輕，就是宰相了，了不得！但願他說到做到……”

民心的天平，正在以一種緩慢而堅定的速度，向著杜豐傾斜。

然而，政務的推進並非一帆風順。程元振帶來的神策軍，以“協防”和“監管逆產”為名，不僅接管了幾處重要的府庫，其將領更是時常以“請教”為名，出入各軍營壘，看似觀摩學習，實則打探北伐各軍的虛實、兵力配置乃至將領背景。趙鐵柱、張順等將領對此極為不滿，幾次在杜豐面前抱怨，都被杜豐壓下。

“稍安勿躁。”杜豐對麾下心腹告誡，“程監軍代表的是陛下，神策軍是天子親軍。他們要看，便讓他們看。我等行事光明磊落，忠於王事，何懼之有？爾等約束部下，謹守本職，不得與神策軍發生衝突。”

他深知，此刻任何過激的反應，都會授人以柄。他需要的是時間，是穩定河北的實績，來抵消朝廷那無形的猜忌。

與此同時，蘇瑾主持的安撫使署工作也遇到了阻力。范陽乃至河北的舊有官僚體系盤根錯節，雖經戰火，但底層胥吏多為本地大族或舊勢力把持，陽奉陰違、推諉塞責者不在少數。清查田畝、登記人口、發放賑濟等事，推進緩慢。更有一些原本依附史思明的地方豪強，見風使舵，試圖以錢財賄賂新任官員，以求保住自家產業甚至謀取官職。

對此，杜豐的態度明確而堅決。他授予蘇瑾臨機專斷之權，並調撥了一隊精銳甲士歸其指揮。蘇瑾雷厲風行，連續查處了數起貪墨賑糧、欺壓流民的案件，將涉事胥吏與一名試圖行賄的豪強當眾杖責，抄沒家產以充公用，首惡者更是直接梟首示眾。鐵腕之下，官場風氣為之一肅，政令推行驟然順暢了許多。

經濟方面，柳明瀾展現出了驚人的能量。興業社的商隊頂著戰亂的風險，將大批糧食、布匹、藥材從蜀中、江南乃至嶺南源源不斷運抵河北，不僅滿足了軍需，更以平價投入市場，迅速穩定了物價。由她派出的精通商務的管事，也開始協助安撫使署，重新釐定商稅，規範市場，范陽城內的商鋪，開始陸續重新開張，久違的市井喧囂，漸漸迴歸。

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