時間範圍：漢章帝建初元年至元和元年

漢章帝建初元年（丙子年，西元76年）

春天，正月，皇帝下詔，命令兗州、豫州、徐州三州開倉賑濟饑民。章帝詢問司徒鮑昱：“怎樣才能消除旱災，恢復正常？”鮑昱回答說：“陛下剛登上帝位，即使有失誤，也不至於導致天象異常。臣以前擔任汝南太守時，負責審理楚王劉英謀反案，被關押的有一千多人，恐怕並非所有人都犯了該判的罪。大案一起，冤屈的人往往超過一半。另外，那些被流放的人，骨肉分離，死後孤魂無人祭祀。應該讓所有被流放的人返回家園，解除禁令，使生者和死者各得其所。這樣，祥和之氣就可以招致了。”章帝採納了他的建議。

校書郎楊終上書說：“近來朝廷北征匈奴，西開西域三十六國，百姓連年服役，轉運糧餉費用浩繁；愁苦的百姓足以感動天地。陛下應該留心體察。”章帝將他的奏章交給大臣們討論。第五倫也同意楊終的意見。但牟融、鮑昱都認為：“孝子不改變父親的主張。征伐匈奴，屯戍西域，是先帝（明帝）制定的國策，不應該改變。”楊終再次上書說：“秦朝修築長城，工程浩大；胡亥沒有改變政策，終於失去了天下。所以孝元皇帝放棄了珠崖郡，光武皇帝拒絕了西域各國的歸附，不會為了邊遠蠻夷之地而損害中原的利益。魯文公拆毀了泉臺，《春秋》諷刺他說：‘先祖建造了它，自己卻毀掉它，不如不住它罷了。’因為泉臺對百姓並無妨害。魯襄公建立三軍（三卿各領一軍），魯昭公廢除了它，君子稱讚他恢復了古制，認為不廢除就會有害於百姓。如今在伊吾的屯戍，在樓蘭的駐軍，長久未能撤回，這不是天意啊。”章帝聽從了他的建議。

正月二十三日（丙寅），章帝下詔說：“各郡國二千石（郡守、國相）要努力鼓勵百姓從事農桑生產。除非是死罪，其他案件都等到秋後審理。有關部門要審慎地選拔官員，提拔溫和善良之士，罷免貪婪奸猾之徒，順應時令節氣，清理冤獄。”當時沿襲明帝永平年間的舊制，吏政崇尚嚴厲苛刻，尚書處理案件，大多偏向從重處罰。尚書沛國人陳寵認為章帝新近即位，應該改革前代的嚴苛風氣，便上書說：“臣聽說先王的政令，獎賞不僭越，刑罰不濫用。在不得已的情況下，寧可獎賞過度也不濫用刑罰。以往斷案嚴明，是為了威懾懲治奸惡；奸惡既已平定，就應以寬和來輔政。陛下即位以來，一直遵循這個原則，多次下詔要求群臣，提倡寬和的政治，但有關部門未能完全奉行，仍然崇尚嚴苛。斷案的人急於追求酷刑逼供的痛苦，執法者熱衷於羅織誣陷欺罔的條文，有的假公濟私，作威作福。治理政事猶如調理琴瑟，大弦繃得太緊，小弦就會崩斷。陛下應該推崇先王之道，清除繁瑣苛刻的法令，減輕刑杖的懲罰以保全眾生，推廣崇高的恩德以順應天心。”章帝深深採納了陳寵的意見，處理政務總是力求寬厚。

酒泉太守段彭等各路兵馬在柳中會合，進攻車師國，攻打交河城，斬殺三千八百人，俘虜三千多人。北匈奴驚慌逃走，車師國再次投降漢朝。此時關寵已經去世，謁者王蒙等人想帶兵返回；耿恭部下軍吏範羌當時也在軍中，堅決請求去迎接耿恭。眾將領不敢前往，便分出二千士兵給範羌，從山北去接耿恭，遇到一丈多深的大雪，軍隊勉強到達。城中夜裡聽到兵馬聲，以為是匈奴兵來了，大為驚慌。範羌遠遠喊道：“我是範羌，漢朝派軍隊來迎接校尉！”城中的人都高呼萬歲。開啟城門，大家互相擁抱哭泣。第二天，便一同返回。匈奴兵追擊，漢軍邊戰邊走。官兵一向飢餓睏乏，從疏勒城出發時還有二十六人，沿途不斷死亡，三月抵達玉門關時，只剩下十三人，衣服鞋襪都穿破了，面容憔悴枯槁。中郎將鄭眾為耿恭等人安排沐浴更衣，並上書說：“耿恭以孤軍堅守孤城，面對匈奴數萬大軍，連月累年，心力耗盡。他鑿山打井，煮食弓弩，前後殺傷敵人數以千計，始終保全了忠勇，沒有給大漢帶來恥辱，應該賜給他顯貴的爵位，以激勵將帥。”耿恭到達洛陽後，被任命為騎都尉。章帝下詔，全部撤銷戊校尉、己校尉和西域都護的官職，並徵召班超回國。班超準備動身返回，疏勒全國一片憂慮恐慌；其都尉黎弇說：“漢朝使者拋棄我們，我們必定會被龜茲再次消滅，實在不忍心看著漢使離去！”於是拔刀自殺。班超回到於窴國，國王侯爵以下的人都號啕大哭，說：“我們依靠漢使如同父母，實在不能離去啊！”他們互相抱著班超的馬腿，使班超無法前進。班超也想實現自己本來的志向，於是又返回疏勒。此時疏勒已有兩座城投降了龜茲，並與尉頭國聯合起兵。班超逮捕斬殺了反叛者，打敗尉頭國，殺死六百多人，疏勒重新安定下來。

四月十九日（甲寅），山陽郡、東平國（山平應為東平之誤）發生地震。

東平王劉蒼上書提出三項對國家有利的建議。章帝回信說：“近來官吏百姓上書也有類似的話，但朕見識短淺，有時認為對，又擔心不對，拿不定主意。看到王叔的深謀遠慮，豁然開朗。朕思考採納您的好計策，會依次實行。特賜王叔錢五百萬。”後來章帝打算在光武帝的原陵和明帝的顯節陵附近設立縣邑，劉蒼上書勸諫說：“臣私下看到光武皇帝親身實行節儉，深明生死之理，勤勤懇懇，以喪葬制度告誡後人；孝明皇帝大孝不違父命，繼承奉行。謙和的美德，在這件事上最為顯著。愚臣認為興建陵園城邑，始於強盛的秦朝。古時候連墳頭都不讓它顯著突出，何況是修築城池、建造都邑呢！這樣做上違先帝的聖心，下造無益的工程，虛耗國庫，動搖百姓，這不是用來招致祥和之氣、祈求豐收年景的做法。陛下懷有虞舜般的至孝天性，追念祖輩的深恩，臣劉蒼實在為光武、孝明二帝純正的美德不能永傳後世而痛心。”章帝於是作罷。從此以後，朝廷每逢遇到疑難政事，總是派使者乘驛馬向東平王諮詢，劉蒼盡心作答，都被採納實行。

秋天，八月二十日（庚寅），天市垣出現彗星。

起初，益州西部都尉廣漢人鄭純，為政清廉，教化施行到夷貊部落，他們的首領感慕，都奉獻珍寶歸附漢朝；明帝為此設定了永昌郡，任命鄭純為太守。鄭純在官十年後去世，後人不能安撫夷人。九月，哀牢王類牢殺死郡守縣令造反，攻打博南縣。

阜陵王劉延多次心懷怨恨，有人告發劉延與兒子劉魴密謀造反；章帝不忍心誅殺，冬季十一月，將劉延貶為阜陵侯，享有一個縣的食邑，不準與官吏百姓往來。

北匈奴皋林溫禺犢王率部眾返回涿邪山居住，南匈奴單于與漢朝邊郡及烏桓共同出兵打敗了他們。這一年，南匈奴部眾發生嚴重饑荒，章帝下詔賑濟供給。

漢章帝建初二年（丁丑年，西元77年）

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）年87元西，年寅戊（年三初建帝章漢

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。人百七殺斬，城該破攻，城石的國墨姑攻進人萬一隊軍國等彌拘、窴於、居康、勒疏領率超班馬司假域西，月四閏

。軍將騎車為防馬命任，）酉丁（日一十月二十，天冬

。叛反人蠻的區地中漊郡陵武

。城京在留都全們他將是於，離分王親諸與心忍不，厚深友天帝章。位就國封往前黨劉王樂、恭劉王鹿鉅、羨劉王平廣送遣請奏門部關有，年一這

）年97元西，年卯己（年四初建帝章漢

。世去融牟尉太，）寅庚（日五月二，天春

。子太為慶劉子皇立，）子戊（日四月四，天夏

。王淮為昞劉王山常，王梁為暢劉王南汝，王陵江為恭劉王鹿鉅封改，）丑己（日五月四

。王春平為全劉，王乘千為伉劉子皇封，）卯辛（日七月四

。第府回返，廷朝開離份進特以都馬、廖馬、防馬，）辰丙（日六月五。允應帝章，職去辭求請書上但，爵封了接已得不人等廖馬。許不帝章，侯關做願只，位爵讓辭都人等廖馬”！了恨懷遠永將後死我！從遵能不是還向志的年老到不想，憾麼什有再不，日之目瞑在我讓想，向志個這定抱同共，弟兄導勸以所。帝先負辜不，道此循遵希，損減我自著想，惕警夜日以所，）得在之戒（厭無得貪惕警然仍，了老然雖今如。命慮顧不，名留史青人古慕羨只，候時的輕年我“：說後息訊到聽后太。侯許為馬吾金執，侯潁為防馬軍將騎車，侯順為廖馬尉衛封便，）卯癸（日九十月四，事無平太境邊方四，收國全因帝章。父舅位各封賜帝章求請，典舊據依連接門部關有

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。）后皇馬（后皇德明葬安，）戌壬（日九月七，天秋

。哥哥的超班是固班。會此了與參都羨劉王平廣及以逵賈、固班、鬱桓、封、樓、鴻丁者儒名著。》奏議虎白《編彙果結論討將，決裁場到自親帝章，報奏帝皇向恭于淳中侍，問發帝皇表代應魏將郎中五命”。同異的》經五《論討，會集觀虎白在，生儒眾及以郎、士博、夫大、軍將“：常太給詔下帝章，）戌壬（日一十月一十，天冬。議建的他了納採帝章”。則準世後為作久永，例先的閣渠石照依當應。義大本的典經家儒了壞破，生儒的讀句節章析分知只些那但，業學完以得者學，平太下天今如。》經五《定審論討閣渠石在，生儒召徵泛廣曾帝宣“：說議建終楊郎書校

）年08元西，年辰庚（年五初建帝章漢

。人車程計諫極言直舉推地各令，詔下帝章。食日生發，）朔辰庚（一初月二，天春